Características de planificación ortodoxa en Latinoamérica

Carlos de Matos        

Se pregunta si existió planificación antes de la ayuda de estados unidos a Latinoamérica, si hubo. Ej. Planes del peronismo

Planificación distinta de Planeamiento

Pregunta del parcial: Características de planificación ortodoxa en Latinoamérica

3 rasgos principales: En primer lugar voluntarismo utópico: Se expresó principalmente en la orientación y el contenido preconizado, para los planes y que emanaba de la ideología de los planificadores.

El voluntarismo utópico se adscribe a la planificación tradicional Latinoamericana como consecuencia de que planificadores tendieron a anteponer su ideología a la del grupo social que tenía el control efectivo de los procesos de toma de decisiones. Ello se tradujo en que la orientación y el contenido de los planes que fueron elaborados en esta etapa respondieron antes a las aspiraciones e intereses de los planificadores que a lo de los decisores. De Matos argumenta que se olvidaron de la heterogeneidad de ideologías que hay en países Latinoamericanos, conflictos sociales, desordenes históricos (limitaciones), papel de intereses de grupos sociales que intervienen.

Clase: Los planificadores trataron de imponer su idea por sobre los terratenientes, los grupos dominantes

En segundo lugar Reduccionismo Economicista: Derivado del hecho de haber intentado circunscribir la observación, descripción y explicación de los procesos sociales al marco provisto por la teoría económica. Se asocia a la planificación económica, se supone que se tiene en cuenta variables económicas que tienen una previsión para formar mi plan, hay una concepción sobre el estado del cual es el rol que debe tener, que los planificadores según De Matos es ficticio de que no va a haber vicios en su actuación. En función de cómo veo al estado es como planifico o establezco procesos de planificación.

Clase: Lo que no se podía medir quedaba afuera, se deja de lado lo cualitativo

En tercer lugar Marcado Formalismo en los procedimientos recomendados y adoptados, considerados como esenciales para el correcto cumplimiento de las tareas de planificación. Esta determinado por procedimientos diversas etapas, plan libro, contenido cuantitativo. Para llevar adelante el proceso de planificación se necesitan organismos u oficinas de planificación que lleven adelante el proceso.

En Latinoamérica la planificación ha venido a ser considerada como el instrumento fundamental para superar la condición de subdesarrollo, transición que supones cambios institucionales y de estructura económica. A identificar la planificación con planificación del desarrollo.

Se tendió a desconocer que la orientación y el contenido esencial de todo proceso real de planificación nacional estaban orientados por la ideología de los grupos sociales dominantes y al servicio de ella, la que en última instancia se expresa en las decisiones adoptadas a través de las instituciones del estado. Los expertos en planificación cuando realmente planifican lo hacen en función del proyecto político vigente y de la ideología de quienes poseen el control efectivo del proceso decisional.

La planificación es una actividad esencialmente política destinada a dar una dirección y coherencia a un concreto proceso social, basada en las orientaciones normativas de las clases dominantes en ese momento histórico.

Los rasgos del voluntarismo utópico y del reduccionismo economicista impidieron el análisis en profundidad del problema de viabilidad política de los lineamientos normativos sustentados por los planes.

El rasgo de formalismo está referido tanto a los procedimientos adoptados, como a la organización institucional que se recomendó instituir o fortalecer para la conducción de los procesos respectivos

Clase: Libro con etapas hecho por tecnócratas, no sirve porque el mundo cambia constantemente. Se creaban secretarias (instituciones) que se dedicaban solo a planificar dejando de lado al presidente.  El éxito viene dado con el apoyo del poder político

ETAPAS DE PLANIFICACION

• Diagnostico
• Objetivos
• Previsión de variables económicas
• Políticas
• Programas y proyectos

Este tipo de planificación es denominada planificación tradicional o normativa que corresponde a la planificación del desarrollo. Tengo que cumplir cada etapa para pasar a la siguiente.

La planificación tradicional tiene fallas que hace que con el tiempo no sean exitosos y se empieza a hablar de crisis de la planificación, no de planificación como herramienta en general.

Se planifica para provisionar hechos futuros cuando los recursos son escasos, para no estar librados al azar, para tener respuestas rápidas, para reducir la incertidumbre, para que no suceda algo que no se, establecer prioridades.

La planificación tiene que ayudar para que evitar estas situaciones

Es posible la planificación pero hay condicionantes, uno de ellos es la racionalidad limitada. Debo conocer la racionalidad dominante, tengo que tener en cuenta orientación y contenido del proyecto político vigente porque tiene una concepción y en ese marco tengo que planificar. El proyecto político es un condicionamiento un poco más flexible que debo conocer de antemano.

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