Desentralizacion De La Ccss

Desconcentración

Desconcentración. Caja Costarricense de Seguro Social. Compromisos de Gestión. Importancia.

En relación con lo solicitado conviene primero que todo, realizar algunas consideraciones entorno a la importancia de los compromisos de gestión, pues en este caso a pesar de haberlo solicitado mediante el oficio No. 4677, este no fue remitido a esta Contraloría General. Al respecto hemos indicado que: “No cabe duda entonces, que, de conformidad con la naturaleza jurídica de la figura de la desconcentración, así como basados en las normas legales y reglamentarias citadas, tenemos que el compromiso de gestión o su addendum, deben puntualizar en cuanto a cuáles procedimientos de contratación administrativa puede tramitar el órgano desconcentrado, por lo que no es posible concluir que a partir de un mero acto general de desconcentración se trasladan de “pleno derecho” todas las competencias relativas a esta materia.Para mayor claridad de lo expuesto podemos señalar las siguientes conclusiones: a)La desconcentración de las Áreas de Salud de la Caja Costarricense de Seguro Social, encuentran su asidero normativo tanto en la Ley de Desconcentracion de Hospitales y Clínicas de la Caja Costarricense de Seguro Social, como en el “Reglamento General de Desconcentración de los Hospitales y Clínicas de la Caja Costarricense del Seguro Social”. b) Para que opere la desconcentración de un Área de Salud debe existir un acuerdo previo sustentados en estudios técnicos que así lo determine, emitido por la Junta Directiva de la Institución para cada caso particular. c) La desconcentración aprobada por la Junta Directiva debe formalizarse en un documento denominado “compromiso de gestión”. d)En el compromiso de gestión o en su addendum, debe especificarse claramente cuáles competencias son trasladadas al órgano desconcentrado y cuáles se mantienen en el jerarca. Concretamente, en materia de contratación administrativa, el documento debe señalar claramente cuáles procedimientos puede tramitar directamente el respectivo órgano. Una vez hechas esas consideraciones generales, tenemos que en el caso particular, no es posible otorgar la autorización, en razón de que, según nos indica, el Área de Salud de Cariari, aún no han recibido los documentos oficiales que acrediten la desconcentración máxima que dicen tener y en donde conste el alcance concreto de esa desconcentración, por el contrario se limitan a remitirnos fotocopias de un documento denominado “Compromiso de Gestión”, el cual no solo carece de las firmas de las autoridades de la Caja, sino que no contiene el detalle de las competencias, deberes, potestades y funciones que en materia de contratación administrativa se le hubieran trasladado.” En el presente caso, lamentablemente no se ha logrado acreditar la existencia del Compromiso de Gestión que tiene el Area de Salud Desamparados 3, en la medida que no se remitió la documentación solicitada. Sin embargo, esta Contraloría General estima que de acuerdo a lo señalado por la Subgerencia Médica de no autorizarse esta contratación los

...