ENSAYO Canon Minero

Canon Minero

La principal causa de las desigualdades sociales en  nuestro país, Perú, es la mala redistribución de los ingresos generados por nuestro gobierno de paso, si bien un país emergente como el nuestro genera grandes divisas debido a la exportación de materias primas, este dinero no se aprovecha al cien por ciento, pero aun así a pesar de no aprovechar el máximo potencial de las regalías de canon y sobre canon minero , las poblaciones beneficiadas ven un cambio en su comunidad, dicho cambio genera un impacto positivo en la calidad de vida de las personas beneficiadas.  

Según el resumen ejecutivo de la Sociedad Nacional de Minería Petróleo y energía podemos ver que los datos tomados hace 5 años nos mostraban como un incremento del 15 % de las exportaciones mineras implicaría un incremento del 2.1% en el PBI. Gracias a ello se generó un alza en la creación de empleos directos e indirectos  en el sector minero que representa 0.9% de la PEA. Estos datos presentados son reflejo de lo dependiente que es nuestro país de la minería y más aún de aquellas regiones donde se desarrolla esta actividad, en este ensayo expondré los principales puntos de convergencia a favor de una distribución de canon minero  de manera integral y que beneficie a las regiones más pobres del Perú, por otro lado, hare un análisis sobre cómo podremos mejorar la eficiencia al momento de presentar proyectos de obra pública con ingresos de las regalías de canon y sobre canon minero.      

      Trataremos esta disyuntiva buscando soluciones que no generen un conflicto social, pondré como ejemplo el llamado “Moqueguaso” en donde se discutía la repartición desigual que se le iba a imponer a la región de Moquegua; y analizaremos todo el desenlace del que fue el mayor conflicto social de nuestra región.

Como todos los temas, comenzare planteando el problema, presentare las alternativas de solución  y desde mi enfoque centrado en los principales puntos de solución, explicare el porqué de mi elección la cual deberá tener dos características: “Esta solución deberá presentar una mejora inmediata y deberá mostrar  un camino para un plan sustentable a largo plazo”.                

Canon minero y regalías         

Como primer punto de partida explicare brevemente el concepto de canon minero según el ordenamiento jurídico peruano, el cual dice: « Es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los gobiernos regionales y locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos  por el estado en la explotación de recursos mineros (metálicos y no metálicos) »

En efecto, realizada la recaudación del impuesto anual a la renta (IR), El estado peruano transfiere el 50% de los ingresos captados por dichos conceptos en la zona donde se explotó dicho recurso minero.    

 Si tomamos el 100% del canon minero y lo repartimos según el ordenamiento jurídico tendríamos que destinar un 10% a los gobiernos locales que se encuentran directamente en el lugar geográfico donde se realiza la extracción. Un 25% a los gobiernos locales de distritos o provincias de la Mina. Un 40% del total de canon para los gobiernos locales del departamento o departamentos de las regiones donde se explota el recurso natural. El 25% restante  va destinado para los gobiernos regionales donde se desarrolla la mina y de estos un 5% a las universidades nacionales donde se desarrolla la mina.

Puntos de convergencia a favor de una distribución horizontal del canon minero

Como podemos ver en las normas reguladoras se indica claramente que los principales beneficiados son los gobiernos locales donde se realizan las principales actividades mineras; es evidente aseverar que al haber un mayor apoyo e ingresos se creara desarrollo en estas comunidades, esto nos lleva a una consecuencia natural la cual agranda más la brecha entre las regiones que no cuentan con el suficiente apoyo del estado, analizando los índices estadísticos vemos un crecimiento económico en ciertas regiones costeras que cuentan con ingresos de las regalías mineras.

Gracias a los datos recabados por el instituto de Economía y Desarrollo empresarial de la cámara de comercio de Lima (CCL) han posicionado a Moquegua entre las regiones más competitivas del país solo por detrás de Lima Metropolitana, muy por el contrario vemos que aquellas regiones donde no disponen de muchas divisas para el impulso de megaproyectos públicos

             [pic 1]

En este cuadro revelador podemos hacer una relación directamente proporcional entre las regiones que tienen un alto ICR y aquellas que tienen beneficios de las regalías de  canon y sobre canon minero, recordemos que este Índice nace de la evaluación de ocho pilares, entre ellos Infraestructura, Salud, Desempeño Económico, Institucionalidad, Evolución Sectorial entre otras.

...