Función Pública en Colombia

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Taller de Función Pública

Profesor: Manuel Francisco Arango Zambrano Ámbito Constitucional de la Función Pública.

Karen Grueso Mañunga Nikhol Padilla Cuero Claudia Ramírez

Actividad:

1. Leer el capítulo II de la Constitución Política, desde el artículo 122 al 131, y con base en ello contestar las siguientes preguntas:

1. ¿Qué formalidades se deben cumplir para acceder al empleo público?

El Decreto 1083 de 2015 dispone los requisitos para el nombramiento y ejercicio del empleo. Para ejercer un empleo de la Rama Ejecutiva de los órdenes nacional y territorial, se requiere formalmente, reunir los requisitos y competencias que la Constitución, la ley, los reglamentos y los manuales de funciones y de competencias laborales exijan para el desempeño del cargo. Adicionalmente, no encontrarse inhabilitado para desempeñar empleos públicos de conformidad con la Constitución y la ley, no contar con el derecho adquirido de pensión o tener edad de retiro forzoso, con excepción de los casos señalados en la ley.

Siguiendo lo anterior, no encontrarse en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. De igual forma, tener definida la situación militar, en los casos a que haya lugar. Cómo se puede observar, para acceder al empleo público deben de cumplirse los requisitos exigidos en la convocatoria, presentar en el plazo la solicitud, pagar la tasa correspondiente, superar las pruebas selectivas y tomar posesión en la plaza ofertada.

El acceso a la condición de empleado público puede ser a la condición de funcionario de carrera o a la de trabajador con contrato laboral fijo, en función del tipo de tareas a desempeñar. En algunos casos se convocan procesos para ser nombrado funcionario interino o personal laboral temporal, en estos casos la duración de la relación de servicios con la Administración está limitada en el tiempo y no es permanente. En los casos del personal funcionario, el acceso a esta condición se realiza mediante el acceso a un cuerpo o escala concreta, creado por la ley.

1. ¿Cuáles son los tipos de empleo que existen en Colombia?

El empleo de carreras administrativas es el que mayor sostenibilidad otorga, mayor garantías de estabilidad otorga al servidor público y para acceder a esos empleos de carrera administrativa se logra a través del principio constitucional del mérito. Hay entonces un concurso público, por regla general, los adelanta la Comisión Nacional del Servicio Civil.

Ahora bien, cuando no se puede hacer el concurso público, hay una figura que se utiliza y es el nombramiento en provisionalidad, este nombramiento de provisionalidad se da para los empleos en carreras administrativa, en los empleos en los cuales no se ha realizado el concurso público entonces de manera provisional, se nombra esta persona que desempeñará el cargo.

Este no es un empleo como tal de provisionalidad, si bien la Corte Constitucional ha dado unos lineamientos de estabilidad a las personas que ocupan empleos en provisionalidad, lo cierto es que si se hace el concurso y sale la lista de elegible, la persona que está en provisionalidad deberá salir y entrar la persona que gana el concurso, que entrará en periodo de prueba; una vez supere el periodo de prueba queda inscrito en la carrera administrativa, este Sistema de Administración de personal, brinda mayor estabilidad a la persona, por lo que su ingreso, su permanencia y su ascenso involucra criterios de mérito.

Entonces tenemos ahora, los empleos de elección popular, de ahí surge una duda, cuáles son los empleos de elección popular, son aquellos empleos que se suplen a través del ejercicio de la democracia representativa en donde el pueblo decide quién ocupará este puesto. El verdadero poder lo tiene el pueblo, que es quien elige a sus mandatarios, encontramos empleos de elección popular como el de alcalde; cada ciudad vota en momentos determinados para la elección del alcalde, otro ejemplo sería, el empleo de gobernadores.

Incluso, el empleo del Presidente de la República es un empleo de elección popular donde se le entrega un mandato a través de ese voto programático, en donde el candidato expone sus propuestas y las personas votan por esas propuestas, eligen un plan de gobierno, que luego se vuelve un plan de desarrollo. Un tercer tipo de empleo, los empleos de libre nombramiento y remoción, existe discrecionalidad en la elección de las personas que ocupan los cargos de libre nombramiento y remoción, son empleados que tienen dirección, conducción, orientación de la política general de los organismos.

Por lo general directivos, como por ejemplo, los empleos de ministro; el presidente de la república que se elige en razón a la participación del pueblo, nombra a sus personas de confianza que deberán incluirse en su gabinete, en los ministerios, en los departamentos administrativos y esos son empleos de libre nombramiento, tiene que cumplir unas competencias y requisitos para ocupar el cargo pero en cualquier momento a discrecionalidad del Presidente o de su nominador pueden salir, se desvinculan y entra otra persona.

El Presidente de la República nombra a sus ministros a través de actos administrativos, estos son empleos de libre nombramiento y remoción, personas que tienen dirección o conducción de las políticas generales en cada ministerio.

Los empleados de periodo están destinados para un tiempo en particular y ahí ponemos de ejemplo, el empleo de personero municipal, es un empleo de período fijo de cuatro años que lo elige el concejo municipal, lo mismo con el contralor que son cuatro años, son empleos que tienen un tiempo establecido en la ley o en la constitución política.

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