LEY DEL INDULTO

I. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL INDULTO

1. Introducción

En nuestro medio, se replica lo que sucede en la doctrina penal, cuando la

gran parte de los estudios están referidos a la Teoría del Delito, y muy pocos

sobre la Teoría de la Pena. En la literatura penal nacional, los autores que

han tocado el tema2, solo hacen una breve referencia cuando de manera

conjunta estudian el Indulto y la Amnistía, pero no se profundiza sobre la

1 El autor es Abogado con Título de la Universidad Mayor de San Andrés (La Paz‐Bolivia), con

estudios de Postgrado en Derecho Penal y Derecho Procesal Penal, siendo Socio Titular de la

Sociedad Boliviana de Ciencias Penales.

2 Ver las obras clásicas de de Huascar Cajías Kaufman, Benjamín Miguel Harb, Fernando Villamor

Lucia, y modernamente, las publicaciones de Carlos Flores Aloras, y Freddy Chipana Gutiérrez.

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El Indulto en la legislación boliviana – Nicolás Cusicanqui Morales

interpretación dogmática de la legislación nacional que hace referencia a

esos dos institutos.

Por otra parte, tambien debe considerarse que en Bolivia, la otorgación del

Indulto es excepcional y en nuestra historia jurídica son pocas las leyes que

se han promulgado para hacer efectivo ese beneficio. Sin embargo, de la

poca practica del Indulto, es necesario conocer algunos parámetros

doctrinales en su otorgación, máxime, que en algunos casos –a nivel

legislativo e incluso académico‐ se confunde el Indulto con la Amnistía.

En ese sentido, este pequeño trabajo hace un análisis del Indulto a nivel

doctrinal y de derecho positivo, pretendiendo despertar el interés sobre este

Instituto, con miras a desarrollar un estudio profundo sobre el Indulto y la

Amnistía en nuestra legislación.

2. Definición

El Indulto es una figura que pertenece a la Historia Jurídica y que aún sigue

vigente en muchas legislaciones. Su práctica se remonta a los pueblos más

antiguos en los que el Soberano poseía esa potestad especial de remitir o

conmutar la pena, bajo el entendido ‐que quien tiene el derecho de castigar‐,

también tiene el derecho de perdonar el delito. Etimológicamente, la palabra

Indulto, proviene de indultus, es decir, perdonar.

Dentro del estudio de la Pena, el Indulto –doctrinalmente‐ se encuentra

dentro del Capítulo de la Extinción de la Pena, y en su clasificación se la

conoce como el Derecho de Gracia o Perdón Soberano. Casi siempre se la

estudia junto a la Amnistía, por tener ciertas similitudes, aunque son más

sus diferencias. Por la fuente y sus efectos, tiene relación con el Derecho

Constitucional, el Derecho Penal y específicamente con el Derecho

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