La administración pública es la actividad que le compete al poder ejecutivo de la nación

La administración pública es la actividad que le compete al poder ejecutivo de la nación, el presidente y sus delegados son los responsables de realizar la gestión de actividades  desarrollando los bienes del estado para luego suministrarlos de una manera justa y equitativa que permita distribuirlos en el sector de la salud, empleo, infraestructura y servicio público generando satisfacción a los ciudadanos y ciudadanas; se somete al marco jurídico que norma su ejercicio como la CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA en su Art. 141, en el que se expresa que "La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho" como también la LOAP que establece los principios, bases, lineamientos y gestión que ejecuta la Administración Pública.

Ley del Estatuto de la Función Publica en su Art. Nº 33, numeral 7 en el que se establece que los funcionarios y funcionarias Públicos están obligados a: "Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administración Pública confiado a su guarda, uso o administración" la ley determinará las funciones y los mecanismos que deberán usar los funcionarios para cumplir con sus cargos, otro fundamento legal es la Ley Orgánica Administración Financiera del Sector Público (2003) en su artículo Nº 131 plantea que este sistema de control interno tiene la finalidad de salvaguardar los recursos y bienes que íntegra el patrimonio público, tiene el deber de asegurar toda información administrativa y financiera que sea útil para la nación, en cuanto a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (2001) en su Art Nº 35 donde se explica que este mismo control interno en el que mencionamos en la ley anterior es un sistema que comprende los planes de organización, las políticas, normas, métodos y procedimientos que son adoptados dentro de un ente u organismo que sustenta esta ley, en el que se encarga de verificar con exactitud y veracidad de la información financiera y administrativa.

Otro de los basamentos legales se encuentran en la Ley Contra la Corrupción (2003), en su Art Nº 6 en el que hace referencia a la administración de los bienes y recursos públicos con respecto a los funcionarios y empleados públicos encargados de esto, estarán regidos por los principios de honestidad, transparencia, participación, eficiencia, eficacia, legalidad, rendición de cuentas y responsabilidad, teniendo una vinculación con lo que establece la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981) en su Art. Nº 30 en que habla acerca de la actividad administrativa y menciona que esta se desarrollara con principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad y que las autoridades superiores de cada organismo velaran por el cumplimiento de estos al momento de resolver situaciones inherentes a las normas de procedimiento. Y finalmente, otro de los reglamentos por los cuales se rige la LOAP es la Ley Orgánica de la Contraloría General de la Republica (2001) la que sustenta en su Art. Nº23 que "las dependencia de la administración publica están obligadas a formar y actualizar sus inventarios de bienes, de acuerdo con las instrucciones de la contraloría y en las oportunidades que esta señale".

La administración publica en Venezuela ha recorrido un ciclo muy largo, por eso para encontrar rastros de la creación de la que hoy denominamos Ley Orgánica de Administración Publica he tenido que remontarme hasta los años de 1958, con la caída de la dictadura de Pérez Jiménez y la instauración de la democracia a la cual muchos han clasificado en tres modelos de administración publica y los denominaron de la administración burocrática populista centralizada, de la administración descentralizada, y de administración burocrática populista centralizada con base militar, es entonces a partir de 1961 que la constitución de ese entonces, plantea el desarrollo de una democracia representativa la que se caracterizaba por el desarrollo del Estado del Bienestar del gasto público que en ese entonces era financiado por la renta petrolera, es aquí cuando de crea la comisión de la Administración Pública, que buscaba modernizar el manejo operativo de la misma siendo ellos quienes terminaron redactando un proyecto de Ley de Carrera Administrativa, la cual fue aprobada en Gaceta N° 1.428 Extraordinario del 4 de septiembre de 1970, que luego fue reformada por Decreto - Ley en Gaceta N° 1.475 Extraordinario del 23 de mayo de 1975, en esta reforma se incorporaron cambios que les permitían a los técnicos profesionales asumir posiciones de decisión en las empresas públicas, durante este periodo el empleo del sector publico tuvo un crecimiento considerable, esto debido a la estructura del funcionamiento público y la creación de nuevas instituciones y empresas publicas en busca del desarrollo de la producción nacional, interviniendo aquí la Comisión Económica para América Latina (CEPAL); en este modelo predominante de tipo centralizado los Gobernadores eran designados por el Presidente de la Republica y estos solo podían actuar como agentes del Poder Ejecutivo. Es decir entonces que el ingreso a la Administración Pública tenía una vía formal y otra paralela ya que los partidos políticos al mando solo reclutaban funcionarios de las filas de su partido.

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