Administración Pública Nacional

República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Politécnica Territorial de los Llanos Juana Ramírez

Altagracia de Orituco

Estado Guárico

Materia: Marco Jurídico II.                                                    .                                              Jesús Marrero

Dr. Juan José Tovar                                                                                                                  28.174.117

Administración Pública Nacional

Comprende  el conjunto de organismos e instituciones estatales que realizan las funciones administrativas del Estado nacional. En general abarca a los distintos entes y dependencias que integran el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Asimismo, el presupuesto de la Administración Pública Nacional abarca a las instituciones de los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, al Ministerio Público, a los organismos descentralizados y a las instituciones de seguridad social. Además, incluye en formas separada los Fondos Fiduciarios.

No obstante  incluye los presupuestos de Empresas Públicas Nacionales y otros entes del Sector Público Nacional, gobiernos provinciales y municipales y empresas públicas provinciales y municipales, es decir el Gobierno Nacional tiene su presupuesto y cada una de las provincias, municipios y las empresas públicas el suyo propio.

Las erogaciones de la Administración Pública Nacional se rigen por los criterios establecidos en el presupuesto, que fue aprobado por ley, y por las reglas establecidas en la Ley de Presupuesto de cada jurisdicción. La realización de los gastos incumpliendo estas reglas constituye un delito contra la Administración Pública, las sanciones por no cumplir con la respectiva ley están establecidas en el Código Penal, está integrada principalmente por el PEN y la mayor parte de los organismos bajo su mando, aunque existen algunos otros organismos federales de tipo administrativo que no dependen del PEN. En sentido contrario, existen algunas organizaciones que dependen del PEN, pero no integran la Administración Pública, como lo son las empresas del Estado.

Considerando que el PEN es el ámbito del Estado Argentino que tiene el mayor presupuesto y la mayor cantidad de funcionarios y empleados. Su conducción es unipersonal y piramidal y se encuentra encabezada por del Presidente de la Nación Argentina.

El PEN tiene tres áreas principales (cada una se subdivide es distintas secretarias, direcciones. El área Presidencia de la Nación y las Secretarías Presidenciales. El área Jefatura de Gabinete   y  los Ministerios. Como mecanismo de organización la Administración Pública usa la jerarquía administrativa, cada área funcional administrativa se va subdividiendo progresivamente en nuevas áreas, que se especializan en determinada función y que se mantienen subordinadas a la instancia inmediata superior. El estado actúa como empleador de los recursos de la administración pública.

Ley Orgánica de la Administración Pública

Ámbito de aplicación

Artículo  2. Las disposiciones de la presente ley serán aplicables a Administración Publica Nacional. Los principios y normas que se reflejan en general a la Administración Publica, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y municipios serán de obligatoria observancia por estos, quienes deberán desarrollarlos dentro del ámbito de sus respectivas competencias. Las disposiciones de la presente ley podrán aplicarse supletoriamente a los demás órganos del Poder Público.

En  las Características de la Administración pública es importante señalar que está regulada por el Poder Ejecutivo, por lo que su desempeño está sometido a un sistema de leyes y normas. Se organiza con una estructura burocrática y al mando de un control jerárquico. Gestiona y administra los organismos del Estado para brindar servicios que satisfagan las necesidades de la población y de la nación. Tiene como función garantizar el bienestar común de las personas y hacer respetar la ley de su país. Se financia a través del capital recaudado por medio de impuestos. Se fundamenta en los principios de honestidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad y rendición de cuentas.

Asimismo se encuentran los Principios de la Actividad de la Administración Pública. De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, se fundamenta en "los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho".

El principio de la simplicidad: El artículo 12 de la LOAP dispone que la simplificación de los trámites administrativos será tarea permanente de los óranos y entes de la Administración Pública, así como la supresión de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. Este principio tiene el objeto de racionalizar los tramites que realizan los particulares ante la Administración Pública, mejorar la eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones de la Administración Pública con los ciudadanos.

Principio de información general (Internet). A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en la LOAP, ésta dispone (art. 12) que los órganos y entes de la administración Pública deberá utilizar las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las personas. Para ello cada órgano y ente de la Administración Pública debe establecer y mantener una página en la Internet, con toda la información que se considere relevante (misión, organización, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta).

Principio de publicidad de los actos generales: Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carácter general dictados por la Administración Pública deberán ser publicados, sin excepción, en la Gaceta Oficial de la República, según el caso, en el medio de publicación oficial del Estado, Distrito metropolitano o Municipio correspondiente (art. 13). La norma recoge el principio general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de efectos generales (normativos) o de carácter general (destinados a varios sujetos de derecho), sujetándolo a la publicación en la Gaceta Oficial.

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