La planeación territorial

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CONTENIDO Y ELABORACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS TERRITORIALES.

Después de analizar la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, nos podemos percatar que cuenta con 119 artículos y 15 transitorios.

Esta ley entra en vigor al publicarse en el Diario Oficial de la Federación el 2 de noviembre del 2016, nos habla criterios para que exista una definición de competencias, así como una efectiva congruencia, coordinación y participación entre los distintos niveles de gobierno para la planeación del territorio.

Se fijan las normas básicas y los instrumentos para la gestión y el uso del territorio y asentamientos humanos de la república mexicana, respetando los derechos humanos y haciendo que el Estado cumpla con sus obligaciones. También define los principios para determinar las provisiones, reservas, usos del suelo, destinos de áreas y predios que regulan la propiedad en los Centros de Población, a la vez que propicia mecanismos que permiten la participación ciudadana en los procesos de planeación y gestión del territorio con base en el acceso a información transparente, completa y oportuna; a muy grandes rasgos, las primeras siete fracciones de este artículo 3º se refieren al desarrollo regional. Se introducen los términos de desarrollo sustentable y el de zonas metropolitanas.

En el capítulo segundo, a partir del artículo ocho, menciona que le corresponde a la Federación las atribuciones en materia de ordenamiento territorial, asentamientos humanos, desarrollo urbano y desarrollo metropolitano en el ámbito de la competencia que les otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley. En el último capítulo, el noveno, comprende los artículos del 53 al 60. Los artículos 53, 54 y 55 se refieren a los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el aprovechamiento de áreas y predios. 

En los artículos transitorios, el segundo revoca la Ley General de Asentamientos Humanos de 1976 y el tercero ordena que las entidades federativas adecuen su legislación en materia de desarrollo urbano.

ETAPAS DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN EN PLANEACIÓN TERRITORIAL.

En el libro de Espacio y territorio, instrumentos metodológicos de investigación social de Mazurek (2012), mencionan los principales lineamientos a seguir para una investigación territorial.

Se habla sobre el territorio, tiene cada día mayor importancia, tanto en su componente físico como en su dimensión sociocultural. La gestión de los recursos naturales, el problema del acceso a la tierra, la gobernabilidad, la demanda identitaria, las cadenas productivas, las políticas de infraestructura, el imaginario campesino, la reciprocidad y otros son temas relacionados con el espacio y el territorio. Al igual menciona que una crisis metodológica en la investigación de Sistemas de Información Geográfica que no es otra cosa que un reflejo de un modelo económico y de sociedad que privilegia lo técnico sobre la problemática o lo investigativo.

De igual manera, desglosa las diferentes etapas de la investigación de la siguiente forma:

1. Construir un cuestionamiento sobre un espacio determinado: Se plantea una problemática de investigación formulándonos las preguntas “¿qué?, ¿dónde? y ¿cómo?
2. Hacer observaciones del espacio para realizar hipótesis: permiten introducir las hipótesis necesarias para responder a la problemática general.
3. Establecer los objetivos principales y secundarios de la investigación: Los objetivos pueden ser de naturaleza descriptiva, empírica, teórica, metodológica, etc.
4. Realizar un marco metodológico: contiene el protocolo de la investigación; reglas de trabajo para verificar las hipótesis y cumplir con los objetivos.
5. Aplicar métodos y herramientas para la recolección y tratamiento de la información: Los métodos y los resultados deben ser reproducibles, y por eso deben ser descritos de manera precisa en el estudio.
6. Interpretación de resultados: verificar las hipótesis de la investigación o la redefinición de éstas y de los objetivos.

LA TEORÍA, EL MÉTODO Y LA TÉCNICA DE LA INVESTIGACIÓN EN PLANEACIÓN TERRITORIAL.

En Metodologías para el Ordenamiento Territorial, Teresa Sánchez (2008) nos da una introducción sobre el Ordenamiento Territorial, así como su concepto y diferentes políticas aplicadas en la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).

Todos estamos inmersos diariamente en situaciones que tienen que ver con la utilización desordenada del territorio como lo es la sobreexplotación de recursos naturales, el aprovechamiento del territorio, la deficiente protección del patrimonio cultural y natural o la misma contaminación del ambiente. De igual manera hace énfasis sobre la estrecha relación e interacción entre la economía, la población, el territorio y su desequilibrio para el uso de recursos naturales, uso del suelo, ocupación e impacto ambiental. Hace una mención sobre una urgente acción ordenadora en el territorio de carácter integral.

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