Planeacion Territorial

INTRODUCCIÓN

El proceso de descentralización, consolidado a partir de la Constitución Política de 1991, fijó la competencia directa sobre la planificación y administración del suelo

urbano a los municipios, de tal modo que las entidades territoriales quedaron como responsables de la promoción del desarrollo en sus territorios. Lo anterior, fue desarrollado por la Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, y la Ley 388 de 1997 Ley de Desarrollo Territorial, las cuales adoptaron nuevas figuras de planeación para los municipios: (i) el Plan de Desarrollo que se concreta en programas y proyectos del programa de gobierno de cada alcalde durante su período; y, (ii) el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) como instrumento de planificación del territorio, vigente como mínimo para tres períodos constitucionales, que incorpora instrumentos de gestión del suelo apropiados a las exigencias del desarrollo local. Estos planes generaron un nuevo esquema de planeación que vincula el ordenamiento territorial con los demás instrumentos de

planeación del municipio, lo que permite identificar los programas y proyectos, así

como establecer los lineamientos necesarios para materializar el modelo de ocupación territorial de largo plazo establecido como futuro deseable del ente territorial. El ordenamiento territorial como política de estado, fortalece la gobernabilidad, por ser un instrumento a través del cual se orienta y administra el desarrollo del territorio, siendo necesario el encuentro entre la planificación física y las políticas de desarrollo, para lo cual se requiere que tanto el POT como el Plan de Desarrollo se articulen, de tal forma, que se consoliden los objetivos y políticas identificadas sobre el territorio con los intereses socioeconómicos.

En este contexto, el propósito fundamental del ordenamiento territorial es el de orientar el desarrollo en función de una población que interactúa y se relaciona en un espacio determinado, que se vincula y moviliza en búsqueda de oportunidades económicas y mejores condiciones de vida para lo cual se requiere la comprensión del territorio más allá de sus límites físicos, en razón a que el municipio se relaciona, comparte e interactúa con otros municipios. Es indispensable considerar las dinámicas externas, los elementos comunes que estructuran y articulan el territorio en un contexto más amplio. Esta lectura permitirá, además, identificar proyectos comunes e integrales, potenciar y optimizar recursos, al igual que disminuir conflictos y equilibrar relaciones funcionales. Como marco general, la Ley 388 de 1997 establece las definiciones, procedimientos, contenidos y demás instrumentos, para que los municipios aborden un proceso de ordenamiento de su territorio bajo los principios de la función social y ecológica de la propiedad; la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa de las cargas y los beneficios, teniendo en cuenta criterios de tipo económico, social y ambiental.

El plan de ordenamiento territorial del municipio de Buenaventura, representa uno de los grandes esfuerzos colectivos que ha realizado la comunidad del puerto, este POT es un planteamiento que concertó las directrices del desarrollo territorial y que demanda esfuerzos constantes y crecientes, teniendo como mira el desarrollo sostenible de la ciudad.

REFLEXIÓN

Buenaventura, es el epicentro de dos tendencias de desarrollo actual, el del TLC que permite la internacionalización de la economía y el

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