ENSAYO PLANEACION TERRITORIAL

Hoy en día hablar de planeación territorial es saber a dónde se dirige el país en el ámbito de la economía, en lo social, políticamente en política internacional, entre otras. Esto se hace periódicamente para saber que está mal o que se puede modificar para tener un país estable y próspero. Pero cuando el país se estaba alzando políticamente como nación en desarrollo sufrió de conflictos de violencia internos por la división política que se sufría al inicio del siglo XX, los procesos de planificación fueron tardíos debido a la inestabilidad política que se presentaba y otros problemas ya mencionados, esto freno el desarrollo y establecimiento de la actividad planificadora fue la escasez de recursos económicos.

Los primeros avances en materia de planeación fueron muy lentos al no contar con una información real de la economía porque en muchos municipios apenas se comenzaba un proceso de organización en las cabeceras municipales. El gobierno para tener una mayor cobertura o poder avanzar en temas de economía trajo al país unas misiones extranjeras con expertos en economía, en banca, contabilidad, organización tributaria y auditoria. Esta misión se denominó la "La Misión Kemmerer" liderado por el economista y experto Edwin Kemmerer, la primera actividad de esta misión fue el estudio de la realidad económica mediante el contacto y discusión con cámaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales. La misión condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las leyes dictadas en años anteriores como base para la elaboración del estatuto orgánico de la entidad que iba a nacer (Bando de la Republica de Colombia).

En 1931 Kemmerer realizó un segundo viaje a Colombia. En dicha oportunidad, en base a sus propuestas y mediante la Ley 82 de 1931, se modificó la composición de la Junta Directiva del Banco de la República, en la cual se incorporaron representantes de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia y de las Cámaras de Comercio, y se formalizó la inclusión del Ministro de Hacienda. Se estableció un control de cambios para regular las operaciones con el resto del mundo. Específicamente, se reguló el cambio de moneda nacional a extranjera y se determinó que todo pago al exterior debía tener la autorización del Banco Emisor. Ello condujo a intensificar la actividad del Banco como regulador de las operaciones monetarias tanto de moneda doméstica como de divisas.

Todas estas nuevas implementaciones y leyes que se crearon a partir de las primeras misiones fueron llevando un nuevo rumbo en la economía, algunas regiones poco a poco fueron creciendo en diferentes campos como en la agricultura y otras se industrializaron y pasaron a la textil. Pero el crecimiento no fue el esperado en muchas regiones no prosperaban y estaban sumidas al atraso por falta de manejos y visión de los entes territoriales, el gobierno de la época contrato una nueva misión internacional esta vez con la supervisión del "Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF) con el objetivo de diagnosticar las dificultades específicas y presentar recomendaciones puntuales para acelerar el desarrollo económico del país", esta misión estuvo dirigida por Lauchlin Currie, la misión elaboró un diagnóstico sobre el desarrollo del país y propuso recomendaciones encaminadas a elevar el nivel de vida de la población, especialmente a través del incremento de la productividad en el campo y el estímulo a la urbanización. Además de las propuestas económicas, la misión recomendó la creación de un Consejo de Expertos adjunto a la Presidencia. “En consecuencia se crearon el Consejo Nacional de Planeación (1952 – 1953), la Dirección Nacional de Planeación Económica y Fiscal (1954) y el Comité Nacional de Planeación (1955). Pero esto no duro mucho, los esfuerzo de mantener estas instituciones se vinieron abajo durante el gobierno de Rojas Pinilla no por no ser representado por miembros sobresalientes estos carecían de experiencia en l materia.

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