OBJETIVOS DEL MILENIO

INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

A LAS POLÍTICAS Y LOS PROGRAMAS NACIONALES E INVERTIR

LA PÉRDIDA DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE

Colombia es un país tropical de diversa topografía; posee

una amplia variedad climática y una gran oferta de bienes

y servicios ambientales que son el sustento de la producción

nacional y de la multiplicidad de usos del territorio

(DNP, Plan nacional de desarrollo, 2003). En este sentido,

sus condiciones ambientales son ejes fundamentales de la

sostenibilidad del desarrollo, como lo plantea la Meta de

Sostenibilidad Ambiental de los Objetivos del Milenio.

Diagnóstico y tendencias

Los ODM recomiendan la utilización de cinco indicadores

básicos, que agrupan mediciones de variadas condiciones

ambientales: i) Proporción de la superficie cubierta por

bosques, ii) Relación entre zonas protegidas para mantener

la diversidad biológica y la superficie total, iii) Uso de

energía (equivalente en kilogramos de petróleo) por 1 dólar

del producto interno bruto (PPA), iv) Emisiones de

dióxido de carbono (per cápita) y consumo de clorofluorocarbonos

que agotan la capa de ozono (toneladas de

SAO), y v) Proporción de la población que utiliza combustibles

sólidos. De estos indicadores propuestos, el

gobierno colombiano ha seleccionado los que le permiten

hacer el seguimiento de las tres metas en las que se ha comprometido.

• Cobertura forestal

En relación con la cobertura forestal de 114 millones de

hectáreas de extensión continental Colombia posee alrededor

de 55 millones de hectáreas cubiertas por bosques

naturales (Ideam, 2001), que sustentan un gran porcentaje

de la "megadiversidad" del país, la que representa, a

su vez, 10% de la biodiversidad mundial (Plan nacional de

desarrollo forestal, 2000). Así mismo, Colombia ocupa el

séptimo lugar en el mundo entre los países con mayor cobertura

de bosques tropicales (FAO, 1999), y alberga 1,5%

de los bosques del planeta.

OBJETIVO 7 GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

HACIA UNA COLOMBIA EQUITATIVA E INCLUYENTE INFORME 170 DE COLOMBIA, OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 2005

RECUADRO 7.1

PRIORIDADES AMBIENTALES Y EQUIDAD

Colombia es un país de enormes inequidades regionales y sociales. Existen grandes diferencias entre las distintas

regiones y grupos de la sociedad que hacen previsible que, a su interior, las prioridades sean distintas y que

las preferencias en materia de calidad ambiental evolucionen a ritmos diferentes. Así, mientras que los problemas

ambientales que más preocupan a los pobres son el ruido, la contaminación del aire y los desastres

naturales y, en general, los que afectan directamente a su salud y su seguridad, los que más preocupan a las

personas de mayores ingresos* son los globales (como el deterioro de la capa de ozono, calentamiento global y

la pérdida de la biodiversidad), al igual que el manejo del suelo urbano.

Los problemas ambientales en los que más invierte el gobierno son, en su orden, la contaminación del agua, la

biodiversidad y la conservación de los bosques (Ibáñez y Uribe, 2003). Esta situación evidencia falta de correspondencia

en la definición de prioridades, e inequidad en la definición de las prioridades de inversión pública ambiental.

Las inversiones ambientales del Estado deberían estar orientadas a la solución de los problemas que representan

los mayores costos para la sociedad, en términos de sus efectos sobre la salud de la población, la productividad

y la competitividad del aparato productivo (Larsen, 2004). Los costos ambientales generados para la

sociedad en su conjunto superan los 7 billones de pesos anuales y sus principales problemas ambientales

causantes son: las malas prácticas de higiene y saneamiento, causantes de enfermedades digestivas especialmente

en menores de edad (1,96 billones de pesos); los desastres, causados por los conflictos ambientales

generados por la falta de planificación territorial (1,75 billones de pesos); la contaminación del aire en áreas

urbanas, que puede causar bronquitis crónica, cáncer, asma, desórdenes respiratorios y aumentar la frecuencia

de muertes prematuras (1,5 billones de pesos); y la degradación de suelos, causada por las malas prácticas y

los sistemas agrícolas inapropiados (1,44 billones de pesos).

Una buena parte de estos problemas, sobre todo la contaminación del aire, la degradación de los suelos y, en

menor medida, los desastres, son causados o se ven acentuados por las actividades propias del sistema productivo

del país y reflejan claramente la ausencia de políticas ambientales concertadas dirigidas a los sectores

económicos y la generación de externalidades que no han sido internalizadas a través de los costos de los bienes

y servicios que producen.

* Personas pobres: con ingresos mensuales entre 359.000 y 700.000 pesos; y los más ricos: personas con ingresos mensuales superiores a

1.300.000 pesos.

Fuente: Lemoine, Carlos, 2004.

Entre 1986 y 2001 la superficie de bosques naturales1

disminuyó del 49,8 al 48,7% de la superficie del

país, lo que significa una tasa de deforestación anual

promedio de 0,15% (Cuadro 7.1); sin embargo, al

calcular la tasa de deforestación promedia anual se

hace evidente un incremento de 0,14 a 0,18% anual

entre los períodos 1986-1994 y 1994-2001.

Las causas de la deforestación en el país, en orden

de importancia son: la expansión de la frontera

agropecuaria y la colonización (73,3%), la producción

maderera (11,7%), el consumo de leña (11%),

los incendios forestales (2%) y los cultivos ilícitos

(2%) (DNP, Ministerio del Medio Ambiente, Documento

Conpes No. 2834,

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