Ordenamiento Ecologico

INTRODUCCION

Para generar acciones integrales destinadas a impulsar el desarrollo de México, es indispensable tomar en cuenta visiones de planeación que presenten las posibilidades y limitaciones ambientales, productivas y socio-económicas de nuestro territorio. En ese contexto, el ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental diseñada para caracterizar, diagnosticar y proponer formas de utilización del espacio territorial y sus recursos naturales, siempre bajo el enfoque del uso racional y diversificado, y con el consenso de la población. Ante el deterioro ambiental que sufre gran parte de nuestro país, cabe preguntarse: ¿cómo se llegó a este estado?, ¿cuáles son las actividades que dañan más al ambiente?, ¿cuáles son las zonas de mayor oportunidad para las diferentes formas de producción?, ¿es posible revertir o detener los problemas ambientales y restaurar y aprovechar racionalmente los recursos naturales? Un diagnóstico adecuado permite responder a estos interrogantes y reconocer las oportunidades de apropiación de recursos naturales, la internalización de los costos ambientales inherentes y la previsión y resolución de conflictos que se generen. Asimismo, garantiza las condiciones para practicar una evaluación constante de los potenciales y limitantes productivas y socio económicas que ofrece nuestro territorio.

ORDENAMIENTO ECOLOGICO

El ordenamiento ecológico es uno de los instrumentos que ha adquirido mayor importancia en los últimos años, brinda un diagnóstico integral del uso territorial y ofrece los elementos necesarios para definir políticas y criterios que den sustento técnico a la toma de decisiones y apoyen la planificación del desarrollo de una región. La LGEEPA lo define como “…el instrumento de la política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos”. Para que este instrumento funcione, es indispensable que en la construcción de sus propuestas participe la sociedad de forma articulada y fundamentada. Los diferentes sectores, público, privado y social, deben plantear su visión y sus intereses, bajo la óptica del desarrollo sustentable, para coordinar esfuerzos y decidir el quehacer regional. De esta manera, el instrumento puede contribuir a orientar el gasto público, el emplazamiento geográfico de las actividades productivas y la definición de modalidades de uso de los recursos y servicios ambientales. Consecuentemente se convierte en un elemento de certidumbre a largo plazo y aporta elementos para la solución de los problemas ambientales. Por lo anterior, el ordenamiento ecológico del territorio se convierte en un instrumento normativo básico, sobre el cual pueden apoyarse otros instrumentos, como la evaluación de impacto ambiental, los programas de desarrollo urbano y los de áreas naturales protegidas, entre otros.

Actualmente, la responsabilidad de realizar el ordenamiento ecológico general del territorio (OEGT) y promover y otorgar asistencia técnica a los estados y municipios para la elaboración de programas de ordenamiento ecológico regionales, estatales y municipales, está a cargo de la Dirección General de Ordenamiento Ecológico e Impacto Ambiental del Instituto Nacional de Ecología, órgano desconcentrado de la SEMARNAP

El objetivo del Ordenamiento Ecológico General del Territorio (OEGT)

Obtener los lineamientos para el manejo adecuado de los recursos naturales del territorio nacional, asociados con el incremento en el nivel de vida de la población y el desarrollo de las actividades productivas y sociales. Debe establecer los mecanismos que regulen los usos del suelo, en coherencia con un marco legal administrativo y con las políticas institucionales de administración y gestión del territorio. Este instrumento permite integrar los proyectos territoriales del sector federal para orientar las políticas de uso del suelo e incorporar la variable ambiental en el diseño de los mismos.

El OEGT es el instrumento mediante el cual la federación planifica los usos del territorio y orienta los procesos de ocupación de los estados y municipios, como se encuentra asentado en el Capítulo IV de la LGEEPA. Los objetivos del OEGT se basan en los principios constitucionales y en la búsqueda de su expresión en el territorio.

Sus metas son:

• Plasmar territorialmente las políticas y objetivos de desarrollo como aporte para la construcción de un modelo de desarrollo integral, con proyección espacial de las políticas económicas, sociales y ambientales

. • Por su carácter federal, orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio mediante la distribución y localización ordenada de las actividades y usos del suelo.

• Establecer la base institucional necesaria para la concurrencia y el desarrollo integral del territorio mediante la gestión de planes de ordenamiento de las entidades territoriales del país que se vinculen con la federación.

Los alcances del OEGT son:

• Con base en un marco conceptual de carácter sistémico e integral donde se incluye equilibradamente la temática natural, socioeconómica y productiva, se contribuye a la reorganización político-administrativa de la nación dentro de un régimen unitario, con base para el logro de la autonomía de las entidades territoriales (Art. 20 de la LEGEPA), la descentralización y el fortalecimiento de la participación democrática (Art. 26 C.P.), es decir de la línea de planeación integral.

• A través de la conformación del diagnóstico, se promueve el establecimiento de estrategias que propicien, en un futuro cercano, un desarrollo territorial equilibrado, que se manifieste en una mejor distribución espacial y estructural del bienestar social (Art 32 C.P.).

• A través de la compilación de información, sistematización y elaboración de cartografía, se contribuye al conocimiento actualizado de los procesos territoriales.

• A través

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