PROYECTO METODOLOGIA - MARCO TEORICO

CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

1. Antecedentes

En los últimos 23 años, la cuenca del río Juan Díaz ha concentrado un alto porcentaje de los impactos por desastres naturales en el país.

Un informe que se prepara, a manera de que se convierta en una base de datos para elaborar mejores políticas de gestión ante riesgos de desastres, reveló que durante el periodo de 1990-2013 se han registrado 305 eventos en la cuenca del río Juan Díaz, y 11.2% de todos los sucesos en el país han sido para este mismo tiempo, los cuales fueron 2,717.

Se desprende de este documento que 155 sucesos fueron inundaciones, 103 deslizamientos y 37 vendavales o vientos fuertes.

Las inundaciones constituyen un mal prevalente en la zona, comentó recientemente Carlos Gordón, consultor en sistemas de información geográfica en el foro Gestión Integral de Riesgo, organizado por la Sociedad Panameña de Arquitectos e Ingenieros.

Durante su presentación, Gordón destacó que desde 1990 todos los años se ha dado al menos una inundación con impactos sobre las viviendas y la población.

Un promedio de 236,006 personas residen en áreas consideradas vulnerables a inundaciones cerca de la cuenca del río. 

[pic 1]

Figura 1: Cuenca del río de Juan Díaz

Fuente 1 : Diario Panamá América – 29 de septiembre de 2014

Unas 34,896 hectáreas de superficie tiene la cuenca y 75 son los barrios inundados en esta cuenca, 21% de estos corresponden a barriadas con más del 10% de las viviendas sin servicio de recolección de basura.

Asimismo, entre el 30% y 80% de las casas en sectores propensos a inundaciones no tienen sistema de saneamiento.

Juan Díaz es el corregimiento más poblado (100,636 habitantes), además reúne un desarrollo logístico y comercial alrededor del Aeropuerto Internacional de Tocumen, así como enfrenta un acelerado proceso de desarrollo urbano, tanto en la cuenca alta como en la baja.

Viendo la problemática que por año ocasionan las inundaciones a los residentes de este corregimiento, el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial busca alternativas, una de estas enfocada a eliminar la cantidad de basura acumulada en el sistema de alcantarillado.

Por su parte, la Anam realiza una evaluación ambiental estratégica en los manglares.

[pic 2]

Figura 2: Operación de limpieza en Juan Díaz

Fuente2: Autoridad del aseo – aaud.gob.pa (25 de abril del 2014)

[pic 3]

Fuente 3:  Cuenca del río Juan Díaz, la más impactada por desastres naturales | Panamá América | Autora: Erika Quiñonez – 13/10/2014

1.2 Definición del Problema

• El problema se define como:

Las inundaciones en el corregimiento de Juan Díaz

A juicio de las autoridades municipales, las inundaciones están directamente relacionadas con la destrucción del humedal de la bahía de Panamá, impactado por la construcción de rellenos e infraestructuras, canalizaciones de ríos y drenaje, así como cientos de edificaciones.

A lo anterior se suma la mala disposición de los desechos sólidos y la deficiente planificación urbana.

Las inundaciones son otro de los problemas ambientales que confronta el país , sobre todo en el periodo de invierno , que cada año que pasa son más severas y causan más estragos, debido a que la población crece se necesitan más viviendas, más infraestructuras para negocios, industrias, proyectos de servicios a las comunidades, se utilizan mayor áreas de bosques y se causa mayor deforestación por lo tanto menor retención de las aguas, también se generan mayores desechos, que van a parar a los cursos de aguas y taponan desagües y alcantarillas, con lo que se agravan las inundaciones.

De los factores que podemos mencionar que causan las inundaciones en este corregimiento podemos destacar que los proyectos en desarrollo no cumplen con los parámetros de seguridad para construir obras en lugares cercanos al río.

Además se están haciendo rellenos sin cumplir con los requisitos; por ejemplo, no se respeta el límite de 50 metros que debe haber entre el relleno del proyecto y la vía principal.

El problema se agrava por la deforestación de la rivera del rio, y porque se les arroja todo tipo de basura y caliche.

[pic 4]

Fuente 4 : Informe sobre Ecología y ambiente en Panamá – 2010 (Revisión: Diario la prensa 2009-2010)

Cuadro Nª 1

Corregimientos con mayor cantidad de afectados por las inundaciones

[pic 5]

Fuente5 : Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres – Gobierno Nacional   2011-2015

El Corregimiento de Juan Díaz ubicado en el distrito capital tiene el mayor número de afectados con un total de 8,668 personas afectadas por inundaciones ocurridas de 1990-2003 en esta zona.

[pic 6]

Fuente 6: Universidad de Panamá. Desastres Naturales y Zonas de Riesgo en Panamá: Condiciones y Opciones de Prevención y Mitigación. Instituto de Estudios Nacionales, Universidad de Panamá.

1.3 Objetivos  

1.3.1 Generales:

1. Analizar las principales causas que generan las inundaciones en el corregimiento de Juan Díaz y los efectos por dichas inundaciones.
2.  Crear consciencia en las empresas que construyen cerca del río para que cumplan con las medidas requeridas.
3.  Que los residentes de este corregimiento conozcan los graves grados de peligrosidad de las inundaciones.
4. Establecer nuevas regulaciones, normas y estándares para la gestión del riesgo de inundación

1.3.2 Específicos

1. Apoyar las actividades de limpieza luego de las inundaciones que se pueden desarrollar para este corregimiento.

1. Concientizar a la ciudadanía sobre la disposición correcta de los desechos sólidos.
2. Promover la inspección a las diferentes obras de infraestructuras por parte del gobierno.
3. Desarrollo de las bases para una plataforma de intercambio de información sobre amenazas, vulnerabilidades y riesgos.

1.4 Justificación

Las constantes inundaciones que se están registrando en el corregimiento de Juan Díaz, debido a los desbordamientos de las quebradas y ríos de este sector. Por tirar desechos a los ríos y por la mala planificación en las obras de construcción hace que sea necesario realizar un estudio para ver de qué manera se puede mejorar esta situación que afecta de manera directa a los moradores de este corregimiento.

...