Plan de Ajuste Fiscal.

Análisis Plan De Ajuste Fiscal

Desde una perspectiva Micro-Económica y Macroeconómica

El pasado miércoles 9 de septiembre de 2015 se presentó el Plan de Ajuste Fiscal a cinco años  junto con  el mensaje del gobernador reaccionando al mismo. Antes de discutir las recomendaciones del Plan de Ajuste Fiscal  es importante recordar, ¿Por qué se hace el Plan De Ajuste Fiscal? ¿Cuándo se crea el grupo de Recuperación económica de  Puerto Rico? ¿Quién compone el grupo de Recuperación económica de Puerto Rico? ¿Qué medidas recomiendan?

El pasado 29 de junio se crea este grupo de Recuperación Económica de Puerto Rico  luego de darse a conocer un informe sobre la economía de Puerto Rico elaborado por la economista Anne Krueger. El reporte describe el grave estado de nuestra economía, caracterizado por problemas estructurales, debilidad en las finanzas públicas, una década de estancamiento económico, emigración masiva, enorme deuda y, como consecuencia, falta de acceso a los mercados financieros. A raíz de este informe el gobernador decide crear este grupo de Recuperación económica compuesto por el ingeniero Víctor Suárez, la CPA Melba Acosta, el licenciado César Miranda y los presidentes de Senado y Cámara, Eduardo Bhatia y Jaime Perelló quienes tendrá  se dieron la  tarea de preparar una agenda de responsabilidades fiscal a largo plazo y el resultado fue el siguiente:

Cambio a las leyes laborales – Meta enero 2016

1. 8 horas de trabajo basado en días calendario, no en períodos consecutivos de 24 horas
2. Overtime basado en horas trabajadas sobre las 40 horas en lugar del exceso de ocho horas al día     Flexi time
3. Flexibilizar el proceso para que las empresas pidan dispensas para pagar el bono de Navidad   Modificar los días mandatorios de vacaciones ajustándolo al tiempo en las empresas.      Extender los períodos probatorios a un año
4. Limitar los pagos de liquidación cuando se cesan funciones
5. Permitir a los patronos retener empleados por performance en lugar de seniority cuando se reducen las operaciones

Reformas de bienestar y estimulación del trabajo (Costo $150 millones anuales) Meta Marzo 2016

1. Establecer un crédito por trabajo
2. Establecer un crédito a las familias similares al de Estados Unidos, para familias con niños que el jefe de familia trabaja.
3. Reforma al PAN – Solicitar al gobierno federal más tiempo de beneficios a las personas que consiguen trabajo.
4. Peticiones similares para programas de vivienda como Sección 8
5. Integrar Head Starts al DE
6. Salario mínimo
7. Pedir al Congreso una dispensa de 10 años para la aplicación de los aumentos al salario mínimo cuando se contraten personas menores de 25 años. Los aumentos al salario mínimo aplicarían a los individuos después de dos años en el trabajo.   (Meta Nov 2015)
8.  Aumentar el salario de los empleados exentos a tiempo completo a un salario anual de $54,440. (Meta enero 2016)

Estabilizar Costos de Energía

1. Completar la reestructuración de la AEE para dar alivio al flujo de efectivo de manera que se puedan completar los proyectos de infraestructura que redunden en mayor eficiencia para estabilizar los costos.
2. Sacar un RFP para desarrollar proyectos de infraestructura – Meta 2016
3. Despolitizar la AEE para atraer la contratación de directores y gerentes que sean externos a la AEE. (Meta 2016)
4. La AEE debe invertir $2,000 millones en los próximos cinco años para mejorar su sistema de generación, transmisión y distribución. (Meta 2015-2020)

Sistema Contributivo para incentivar el crecimiento económico

1. Enmendar el Código de Rentas Internas para establecer tasas fijas y uniformes más bajas para las compañías haciendo negocios en la Isla y las compañías que vengan a hacer negocios en Puerto Rico.
2. Eliminar deducciones y créditos contributivos inefectivos
3. Eliminar o reducir el impuesto alternativo mínimo
4. Enmendar la ley para extender a cinco años la contribución especial de 4% a las corporaciones para estabilizar los ingresos al fondo general

Pedir al Congreso un tratamiento especial para las corporaciones en la Isla

1. Sección 933A
2. Un crédito contributivo por actividad económica (similar a la desaparecida 936)
3. Si Estados Unidos decide incluir territorios en su sistema contributivo federal, excluir a Puerto Rico (from base erosion or mínimum tax measures)

Reducir costos de hacer negocios en PR

·1. Centralizar y facilitar el proceso de permisos

Mediante legislación:

1. Centralizar todos los permisos mediante OGPE
2. Cuando hayan regulaciones federales incluir a las agencias locales en la revisión y la toma de la decisión (ROD)
3. Proveer un período fijo de 7 días para responder sobre exclusiones categóricas
4. Un reglamento conjunto con los municipios
5. Trabajar una orden ejecutiva para agilizar los procesos y permisos ambientales para proyectos de alta prioridad
6. Consolidar la JCA, ADS y el DRNA para simplificar procesos de revisión ambiental
7. Adoptar un permiso general de construcción para proyectos de bajo impacto.
8. Modernizar el Registro de la Propiedad

·       Costos de Transportación

1. Pedir al Congreso exclusión de Puerto Rico de las Leyes de Cabotaje

2. Pedir al Gobierno federal una exclusión temporera para transportes relacionados a energía.

Estabilización fiscal

1. Completar la transición al IVA
2. Invertir en tecnología para fiscalizar los recaudos
3. Establecer la videolotería

Reducción de Costos Operacionales

1. Extender hasta el 2021 la Ley 66 de Sostenibilidad Fiscal y Operacional (Congela nuevas contrataciones, las asignaciones por fórmula, los costos de servicios profesionales, aumentos de salarios y convenios colectivos)
2. Meta anual de 2% en attrition mediante una ventana de retiro temprano. Incentivar el retiro voluntario
3. Alinear los beneficios de vacaciones en el gobierno con los de la empresa privada para las nuevas contrataciones
4. Implementar un amplio programa de clasificación en el gobierno que permita mover empleados de agencias públicas, según las necesidades del gobierno.
5. Adoptar el Plan de Reorganización y Eficiencia elaborado por el Departamento de Estado que consolida agencias y aumenta el uso de tecnologías.
6. Alcanzar 4 % de economías mediante un sistema centralizado de compras en la Administración de Servicios Generales para adquisiciones mayores de $25,000 (actualmente es de $195,000).
7. Legislación federal que le permita a Puerto Rico acceder al Programa Cooperativo de Compras del GSA.

Medidas para Reducción de Gastos

1. Sistema de Retiro de Maestros – Se está trabajando en una propuesta que cumpla con la decisión del Tribunal Supremo. Se contempla aumentar la contribución de los maestros al sistema de retiro.
2. Reducción de subsidios – Para el año fiscal 2018 reducir paulatinamente los subsidios del gobierno central a los municipios. Se les brindará apoyo para mejorar sus operaciones e ingresos.

·       Universidad de Puerto Rico

1. La UPR puede mejorar su autosuficiencia fiscal mediante un sistema de matrícula ajustada a los ingresos, eficiencia operacional, attrition y maximización del uso de recursos federales.
2. Presentar legislación para revisar la fórmula presuestaria de la UPR para excluir los recaudos que van al pago de la deuda y los recaudos que van a los sistemas de pensiones.
3. Redirigir recaudos de los casinos que van a la UPR para dárselos a ASES (Plan de Salud del Gobierno)

Departamento de Educación

  Reducir el tamaño de la agencia mediante la consolidación de escuelas según su matrícula y ubicación para maximizar el promedio de maestro por estudiante. Reducir la nómina en 2 % mediante attrition. Mantener la reestructuración en proceso del DE que busca seguir reduciendo gastos en proveedores privados. Considerar la venta de algunos activos para redirigir esos recursos al sistema de retiro de los maestros.

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