Planeacion en mexico.

LA PLANEACION EN MÉXICO

A continuación hablaré de aspectos importantes alrededor de nuestro país, y uno que otro suceso ajeno que nos ayudará a entender aspectos ocurridos en México, analizándolo desde un aspecto retrospectivo para comprender el por qué de lo que sucede en el presente, específicamente en la planeación que México  ha tenido a lo largo de los tiempos, como se fue haciendo el plan que actualmente se aplica en este país, mejor detallado como administración pública, relacionada con la presupuestación; mencionando el sector central y el paraestatal, para tener una mejor intensión del texto.

A lo largo del tiempo  en países como el nuestro las funciones dejan de ser funciones por así decirlo, para volverse formas de planificación, lo que se hace para unas cosas se utiliza y convierte en otras, aunque estos se cuestionen se intenta adaptar estas para el buen funcionamiento de las mismas, aunque no siempre con buenos resultados.

Para México y muchos otros planear es de suma importancia porque se influye en el desarrollo ulterior del proceso social; es un propósito premeditado, asumido por las sociedades en función de su ideología, y con arreglo de una estructura económica y de un sistema político determinado. En otras palabras es importante planear porque por medio de esta se pueden lograr los fines deseados en función del beneficio de la sociedad, si se hace una buena planeación y a su vez un buen uso del mismo se conseguirán siempre resultados benéficos, sin olvidar mencionar que esta planeación utilizada en nuestro país es autoritaria cuando se impone por un poder que toma las decisiones centralmente, es plural y participativa, aunque se intente hacerla democrática, pero solo se intenta y se logra con la participación

de todos los grupos sociales, viendo cada uno de sus intereses aunque no siempre se cumplen todos.

Otro fin de la planeación es lograr aparte del desarrollo comunitario, el equilibrio de las fuerzas para un proyecto de nación viable.

1ª Etapa de Formación del Estado Mexicano

Se da y una contradicción entre las estructuras heredadas de la colonia (Centralismo) y el modelo político federalista adoptado. Esto se dio porque el caudillismo y el caciquismo reflejaban una falta de centralización en las decisiones político- administrativas de orden nacional y una descentralización de las mismas a nivel ejecutivo. El proceso de institucionalización del poder, producto de la revolución mexicana, pretendió eliminar los regionalismos.

Se adopto un modelo federal en el que paradójicamente se ha reforzado el centralismo político y se ha impulsado débilmente esa descentralización en cuestión administrativa, lo que complicaba en demasía el proceso de planeación.

De acuerdo a estas notamos que las transformaciones d estas estructuras se dividen en dos variables de cambio:

• Conjunto de requerimientos que la prosecución de un determinado crecimiento en cuanto al aspecto económico, social, etc. y la demanda ante el gobierno.
• Conflictos de intereses localizados de manera particular en la administración pública mexicana.

EL  PERIODO POSREVOLUCIONARIO DE LA REGULACION EMPIRICA

La planeación se da en un contexto histórico propio dividido en tres momentos diferentes:

Primer Momento

Estuvo conformada por la promulgación la Constitución de 1917 motivo de un nuevo proyecto nacional. En esta constitución aplicada actualmente en nuestro país se reconoce la propiedad de tierras (Art .27 Constitucional) y aguas comprendidas en el territorio nacional, otorga facultades publicas y el dominio mexicano de los recursos naturales; también se establecen mecanismos jurídicos para una economía mejor adecuada a nuestros intereses, donde el estado orienta el uso y desuso de los mismos, encaminados al cumplimiento de los objetivos  de la nación (economía mixta).Cabe mencionar que carece de atribuciones especificas para que el estado elaborara un sistema adecuado de planeación.

Para ello desde estos tiempos la planeación carente mexicana ha sido promovida por las instancias gubernamentales y las partidarias. El proceso concreto de planeación se dio a partir del liberalismo económico, en ese momento el capitalismo se puso en tela de juicio ante este liberalismo económico. Aunado a ello comenzaron a ocurrir alrededor de nuestro país situaciones complicadas demostrando la carente funcionalidad de ese sistema capitalista y también a causa de la 2ª guerra mundial.  

Con el mandato de Calles se empezó a conocer la planificación como tal en nuestro país, quien también inicio la creación de comisiones eficientes para el bien público, la comisión nacional económica, el departamento de presupuestos de la federación. A raíz de ello en 1923 se crea el PNR con un programa de acción con

Pascual Ortiz Rubio, hasta 1930 que tomo la presidencia hasta ese momento expide la ley sobre la planeación general de la republica orientada al ordenamiento del territorio nacional por medio de una comisión de programas y la creación de un organismo de consulta ciudadana mixto y la comisión nacional de la planeación.

Poco tiempo después en 1933 el presidente Abelardo L. Rodríguez estableció un órgano técnico denominado Consejo Nacional de Economía con funciones únicas de asesoramiento presidencial, al mismo tiempo se creó el plan sexenal conocido como Primer plan de gobierno con Lázaro Cárdenas. Ese plan constituía un documento de plataforma electoral sin fines financieros, ni estaba estructurado para su ejecución, este fue elaborado por Elías Calles en el cual Cárdenas hizo un seguimiento  

A finales de los 30 Cárdenas se tomo la molestia de elaborar el segundo plan sexenal 19411946, en donde se remarcaba la conveniencia de cuantificar los objetivos económicos y lineamientos acordes a la política popular, la cual fue reorganizada y estructurada por medio de un planteamiento general de industrialización enfocado al desarrollo de la iniciativa privada, sin dejar de lado las reformas sociales

Dese esos tiempos el estado invirtió en actividades de fomento que brindaban un marco adecuado para la actividad privada y creando instituciones de gran relevancia. Por lo mismo se descuida el plan mexicano por el plan de inversiones del gobierno federal 1947-1952 soportado por el Banco de México.

EL PERIODO DE CONTROL NORMATIVO EXPLICITO

Después de estos acontecimientos se crea el PRM con la presidencia de Miguel Alemán, durante este régimen se crea la secretaria de Bienes Nacionales e

Inspección Administrativa y en 1947 se promulga la primera ley para el control de organismos descentralizados y empresas de participación estatal. Esta ley faculto a la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico para que el presidente propusiera un plan general de operaciones viables que serian obligatorias con facultades de control y fiscalización únicamente. La SHCP adquirió funciones adicionales a través de las comisiones nacionales bancarias de seguros y fianzas representando así este intento de coordinación sectorial, a esta se le otorgo a su vez la facultad de fiscalizar a estos organismos desconcentralizados y a las empresas de participación.

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