Politicas Públicas

Políticas Sociales y Pobreza en América Latina

De acuerdo a la disertación del Dr. Oscar López, para lograr entender las Políticas Sociales es necesario comprender como primer punto ¿Qué es el Desarrollo Social? El desarrollo social se refiere al desarrollo del capital humano y capital social en una sociedad. Implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos e instituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto a futuro es el Bienestar social. Derivado de la comprensión del Desarrollo Social, se puede comprender que las Políticas Sociales son todas aquellas acciones que tiene que ver con resolver problemas de interés común a nivel social.

También hay que comprender que estas Políticas Sociales pueden surgir desde lo Público (Estado) o bien desde lo Privado (otras entidades). También hay que aclarar que lo Público no se reduce en su concepción a lo Estatal o Gubernamental, sino que se refiere al campo relacionado con la problemática que afecta a todos los ciudadanos de una sociedad determinada.

El Estado sintetiza relaciones de poder político-institucional, es decir, que el Estado propone y desarrolla políticas de Gobierno (en el caso de Guatemala) y las hace efectivas (operacionalización) desde las diferentes instituciones de Gobierno. El Estado es el ente que tiene en monopolio para aplicar las normativas que regulan el comportamiento social. Algunas de sus atribuciones son buscar el bien común, prestar servicios básicos, responder a demandar, generar condiciones de bienestar, protección y asistencia social.

En Guatemala, las Políticas Sociales son emanadas desde la acción Gubernamental con lineamientos que sirven de referente para diseñar programas y proyectos acompañados de una asignación presupuestaria. Para crear Políticas Sociales, es necesario tener claro cómo entendemos cada problemática social, es decir, desde que enfoques o qué teorías. Por lo tanto, es imprescindible saber comprender los fenómenos sociales, saber explicarlos a través de una posición político-filosófica y un marco conceptual. Además, no debemos olvida que las Políticas Sociales responden a un carácter Clasista, es decir, depende de quién lo formula, diseña y aplica así irá dirigida hacia los sectores de la sociedad que los necesitan e impactarán de manera leve, parcial o total para dar respuesta a los problemas sociales. También, el Régimen Político imprime orientación política de la política social.

En Guatemala los índices de pobreza y desigualdad señalan que la mayoría de Políticas Sociales, únicamente privilegian el crecimiento económico, lo que en realidad no se traduce a mejorar la calidad de vida de los sectores más vulnerables y desfavorecidos. No se ha invertido en formar Capital Humano. El Capital Humano es el conjunto de la población sana con capacidades completas y con un alto nivel de educación (formación académica que garantiza el desarrollo de habilidades, destrezas y competencias). Se ha privilegiado el crecimiento económico como un fin último y no se ha previsto el compartimiento económico al servicio del bienestar social, es decir, únicamente ha crecido el sector más poderoso de la sociedad Guatemalteca (empresarios).

Desde organismos internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, se han dictado directrices que han pretendido solventar los problemas sociales de los países más desfavorecidos, sin embargo, ninguno de sus postulados ha sido una verdadera respuesta a los problemas sociales, sino que han generado mayor empobrecimiento y desigualdad. A raíz de las consecuencias que trajo la implementación del Consenso de Washington, donde claramente se pedía al Estado reducir el gasto social a través del despido de trabajadores del Estado y la privatización de instituciones estatales, en Guatemala surge un auge grande de ONGs e Iglesias, que empezaron a realizar las tareas que el Estado dejó de realizar. Sin embargo, esta no fue la solución a los problemas sociales, los países continuaban endeudándose y los intereses por los préstamos monetarios eran mayores.

Surgen las Estrategias de Reducción de la Pobreza emanadas por el Banco Mundial, donde expresa que los países no debían pagar los intereses de la deuda externa y utilizar ese dinero para resolver los problemas de pobreza y desigualdad social. Al evaluar, este tipo de estrategias, se dan cuenta que tampoco funcionaban porque el problema no era solo económico sino que de gobernabilidad y gobernanza. Por lo que recomiendan con urgencia que los Estados deben

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