Politicas sociales

TEMA 1. POLITICA SOCIAL

1- Predefiniendo la política social y sus espacios de intervención.

1.1. Politica social. Una aproximación terminológica

Política: Actividad técnica, arte de gestionar los asuntos de la “polis”, los asuntos sociales de los ciudadanos.

Social: Naturaleza cultural.

Politica social: A través de ésta, la ciudadanía confiere la potestad de gestión de estos asuntos sociales al Estado u otra institución.

2. Aproximación sociológica a los conceptos de bienestar social, protección social, política social y otros conceptos afines.

2.1. Bienestar social

I. AMBIGÜEDAD CONCEPTUAL

Dimensiones

a) Dimension subjetiva: Placer, felicidad, comodidad…

b) Dimensión extrasubjetiva: Conjunto de bienes materiales o circunstancias materiales susceptibles de cuantificación (riqueza, prosperidad…)

c) Dimensión individual: Requisitos para el desarrollo satisfactorio de la vida personal.

d) Dimensión colectiva: Marco extrasubjetivo donde satisfacer las expectativas privadas de bienestar.

Bienestar social, evolución conceptual (desde la persona utilitarista hasta una dimensión social.

-Persona utilitarista: Agregacion de bienestares individuales

-Dimensión social: Bienes sociales comunes, todos necesarios para alcanzar el pleno bienestar individual.

II. DINAMISMO E HISTORICIDAD

• Bienestar objetivable: Se trata de hacer del bienestar algo objetivo. Para ello se utilizan INDICADORES (ej: indicadores económicos). A finales del siglo XIX se produce un binomio del bienestar social (coinciden lo económico y lo social).

A partir de aquí tenemos 2 tendencias:

a) RESIDUAL: Actividad marginal o subsidiaria para la cobertura de necesidades de los grupos mas vulnerables mediante la implementación de programas concretos y puntuales.

b) DESARROLLISTA: Cobertura extensa. El Estado se encarga de cubrir tus necesidades.

PILARES DEL BIENESTAR SOCIAL

En los países desarrollados se distinguirían 3 pilares básicos sobre los que se construye el bienestar social. El peso de cada uno depende del lugar en el que nos encontremos:

1. Familia: Primario, reciprocidad.

2. Estado: Redistribucion.

3. Mercado: Bienes y servicios, intercambio

Los pilares del bienestar social.

Lo importante es saber que peso tiene cada uno de estos pilares.

2.2 PROTECCION SOCIAL.

Modo visible en el que se despliega el bienestar social material. Acción que sustenta el Estado sobre nosotros.

-Protección social de carácter publico: Compromiso institucional para la cobertura de riesgos individuales y colectivos.

-Proteccion social de carácter privado: Por ejemplo la acción social de la empresa (la “política social” de la empresa)

Modelos de protección social publica mas comunes.

Distinguimos dos modelos: seguridad social y el estado de bienestar.

El primero es un modelo de carácter laboral, creado para los trabajadores, cuya solidaridad se basa en el principio horizontal (entre los trabajadores), es de carácter contributivo porque los trabajadores contribuyen en el sostenimiento de este modelo.

El modelo del estado de bienestar es un modelo de carácter conjunto que concierne no solo a los trabajadores sino al conjunto de la ciudadanía. Es un modelo de carácter vertical porque hay una transferencia de la riqueza de arriba abajo, quien más tiene ayuda a satisfacer las necesidades de los que menos aportan. La financiación es no contributiva, no se nos exige contribuir para sostener el modelo.

Tendencia a la hibridación de ambos modelos de protección social y a la universalización de las prestaciones y población protegida.

III. RELACIÓN SEMANTICA ENTRE SEGURIDAD SOCIAL Y PROTECCIÓN SOCIAL EN SENTIDO ESTRICTO.

Siendo como son ambos conceptos afines, es necesario indicar la existencia de limites entre ellos:

a) SEGURIDAD SOCIAL: Conjunto de medidas tendentes a:

-Proteger a la población de la miseria económica de aquel que se arriesga a enfermedades, invalidez, vejez o muerte, en cuanto que se interrumpe la adquisición de ingresos.

-Asegurar a la población todas las asistencias necesarias.

-Dar ayudas a las familias con hijos.

SI bien el núcleo presencial de la SS se ha ido aplicando durante la segunda mitad del siglo XX, es cierto que desde los años 90 en Europa la tendencia ha sido considerada como un sistema limitado y diferenciado ligado al mercado de trabajo y a la lucha contra la exclusión, quedando reducido a:

-Políticas de mantenimiento de rentas, fundamentalmente a través de 3 subsistemas: el de previsión (pensiones de jubilación, vejez e invalidez obligatoria), el de seguridad (frente a los riesgos de trabajo y vitales) y el fiscal (renta básica).

-Prestaciones por enfermedad y maternidad

-Servicios sociales a las personas.

b) PROTECCIÓN SOCIAL: La conforman un conjunto amplio de intervenciones cuyo fin es garantizar unos estándares mínimos de bienestar aquellos ciudadanos no cubiertos o que no lo están suficientemente por las acciones de la seguridad social.

2.3 POLITICA SOCIAL.

La política social es la suma de las políticas concretas para satisfacer las necesidades de la ciudadanía. Una definición operativa podría ser aquella que toma como referencia los programas de bienestar social y a las políticas que sustentan o conforman dichos programas en función de las necesidades sociales que se tratan de cubrir (alimentación, educación, salud y servicios sanitarios, vivienda, seguridad social, sostenibilidad medio ambiental.)

La política social debe ser ideológica no puede ser neutral, tiene que definir una ideología predeterminada. La política social no es ideológicamente neutral: “no hay bienestar sin ideología, pero sí ideologías sin bienestar”.

Principales ideologías políticas:

• Antibienestarismo liberal
• Humanismo pragmático
• Socialdemócrata
• Marxismo
• Feminismos
• “ecobienestarismo”

L a política social liberal y la política social socialista

• LA OPTICA LIBERAL

Para los liberales la principal política social es precisamente aquella que no existe, porque cualquier política del Estado acorta la libertad del ciudadano, para el liberal la buena política social será aquella que puede proporcionarse el mismo, es decir, se prima el bienestar individual.

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