Problemas Y Políticas De La Educacion

INTRODUCCION

En la actualidad, los datos educativos públicos no permiten, por sí solos, analizar y llegar a conclusiones sobre la problemática del sistema educativo.

Nos adentraremos en los resultados de las pruebas de aprovechamiento del INEE o de la OCDE, que a la fecha son los más sofisticados para medir el desempeño educativo para su mayor comprensión.

Además estos índices proporcionan información importante sobre el nivel de aprendizaje de los alumnos, pero veremos también sus desventajas que pueden dar lugar a interpretaciones equivocadas sobre las causas y los factores que ayudan a mejorar el aprendizaje.

¿POR QUÉ UN ÍNDICE ESTATAL?

Un índice, a pesar de sus limitaciones, tiene ventajas importantes. La principal es su fácil entendimiento. Un índice sintetiza y expresa la relación entre una o más variables, que a menudo tratan de diferentes temas y provienen de diversas fuentes, y permite sacar conclusiones generales.

El presente reporte busca generar el debate entre todos los segmentos de la población, desde padres de familia y alumnos, hasta investigadores académicos y funcionarios educativos, lo cual requiere de un instrumento sencillo que proporcione mensajes claros, que puedan ser entendidos por todos los interesados.

Es claro que un índice no es perfecto, ya que no puede incluir toda la información sobre un tema (resulta necesario excluir algunos datos), y porque resume mucha información, lo que puede dejar fuera detalles importantes.

La segunda ventaja de un índice es que, al replicarse periódicamente, puede generar incentivos para discutir e implementar nuevas reformas al sistema educativo. Otra ventaja importante de los índices es que son comparables en el tiempo. Al utilizar la misma metodología en momentos distintos, se puede comparar el avance o deterioro de las entidades que están siendo medidas.

El reporte se enfoca en el ámbito estatal, y no en el nacional, municipal, o escolar, por tres importantes razones:

• Muchos de los gobiernos estatales de la república carecen del personal y los recursos para desarrollar sus propias investigaciones y la mayoría no tiene referentes para compararse con otros estados. Este estudio contribuye a llenar este vacío.

• Los índices calculados a escala nacional, a pesar de su gran valía, resumen grandes cantidades de información, y por tanto muchas veces esconden la variación entre regiones o entidades de un país. Es preferible estudiar unidades más pequeñas para entender las diferencias que existen dentro de un país.

• La mayor parte de los datos necesarios para construir los indicadores deseados no están disponibles en forma más desagregada y por lo tanto, los indicadores se tienen que desarrollar con alcance estatal.

EL ÍNDICE DE DESARROLLO

DE EDUCACIÓN PARA TODOS

Una revisión de la literatura educativa revela que no existen muchos índices educativos que, como el Índice de Desarrollo Humano de la ONU, hayan generado un consenso sobre su metodología y presenten de manera clara y concisa el desempeño del sistema educativo de un país o entidad. Una de las pocas herramientas existentes que califican el avance educativo de una entidad es el Índice de Desarrollo de la Educación para Todos (IDE), desarrollado originalmente por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia, y la Cultura (UNESCO).

El IDE se presentó por primera vez en el Informe de Seguimiento de la Educación Para Todos en el Mundo, de 2003.

El IDE fue diseñado para resumir el desempeño de cada país en el cumplimiento de cuatro objetivos educacionales: la enseñanza primaria universal, la alfabetización de adultos, la paridad educativa de género, y la calidad de la educación. Para elaborar el IDE la UNESCO escogió un indicador como medida de aproximación a cada objetivo, el cual se resume en la tabla siguiente:

Meta de: Aproximado por:

Enseñanza primaria universal Tasa neta de escolarización

Alfabetización de los adultos Tasa de alfabetización de la población de más de 15 años

Paridad educativa de género Índice de educación relativo al género

Calidad de la educación Tasa de supervivencia en 5º grado de primaria

EL ÍNDICE DE CALIDAD EDUCATIVA

El Índice de Calidad Educativa (ICE) es un instrumento diseñado por Fundación IDEA para identificar los factores que propicia no inhiben el aprendizaje de un alumno y clasificar a los estados según lo que han hecho para mejorar estos factores dentro de sus respectivos sistemas educativos.

Modelo econométrico

Como primer paso en la construcción del ICE, se utiliza un modelo econométrico que revela los factores individuales que están afectando la calidad de la educación en México y cuál es el efecto específico de cada uno. El modelo está basado en la premisa de que el desempeño educativo de un alumno, medido por sus resultados en pruebas estandarizadas de aprovechamiento, puede ser afectado por una gran variedad de factores.

Los datos usados por el modelo econométrico provienen del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE). Cada año el INEE aplica pruebas de aprovechamiento, llamadas Estándares Nacionales, a una muestra representativa de alumnos en todos los estados del país para medir el logro educativo en comprensión de lectura y habilidad matemática de alumnos de sexto de primaria y tercero de secundaria.

El puntaje obtenido por los estudiantes en las pruebas de Estándares Nacionales puede fluctuar entre 200 y 800 puntos. Los resultados pueden indicar cuatro diferentes niveles de desempeño:

• Nivel I: de 200 a 432.60 puntos. Es el más bajo e indica falta de competencia.

• Nivel II: de 432.61 a 500 puntos. Nivel intermedio de competencia, que se considera como “parcial insuficiente.”

• Nivel III: de 500.01 a 567.40 puntos. Nivel intermedio de competencia, considerado como “parcial suficiente.”

• Nivel IV: de 567.41 a 800 puntos. El más alto. Los alumnos se consideran buenos lectores y bien preparados para las matemáticas.

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