Reforma de telecomunicaciones

Reforma en Telecomunicaciones

Es una reforma constitucional que fue presentada por el presidente Enrique Peña Nieto en el año 2013 y aprobada el mismo año. Su interés se extendió hasta el año 2014 debido a que fue en este año cuando se discutieron y aprobaron las leyes secundarias de esta reforma.

Uno de los objetivos principales que busca la reforma en telecomunicaciones es garantizar un acceso equitativo a telecomunicaciones de clase mundial. Para ello se propone generar una mayor competencia en telefonía fija, telefonía celular, servicio de datos y televisión abierta y restringida.

Los puntos clave que busca esta reforma son los siguientes:

1. Se elimina el cobro de larga distancia en telefonía fija y móvil a partir del 1 de enero del 2015
2. Se obligará a las empresas a otorgar la portabilidad numérica en un plazo máximo de 24 horas. Cuando el usuario quiere usar su mismo número pero con otra compañía, podrá hacerlo.
3. En prepago, la consulta de saldo será gratuita y el saldo tendrá vigencia de un año y no de dos meses.
4. Las empresas están obligadas a realizar bonificaciones o descuentos por fallas en el servicio o cargos indebidos.
5. Los canales de televisión deberán tener subtítulos y traducción en lenguaje de señas en su principal noticiario.
6. El IFT considerará preponderante sólo a una empresa por cada sector (radiodifusión y telecomunicaciones) y no por cada servicio ofrecido (televisión abierta, radio, telefonía fija y móvil, internet, televisión restringida, etcétera).
7. El IFT podría supervisar contenidos audiovisuales pero no sancionar a quien viole la ley, algo que correspondería a la Secretaría de Gobernación.
8. El IFT pierde la atribución de autorizar las concesiones a empresas extranjeras interesadas en invertir en tv abierta y sólo requieren la opinión de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras.
9. En multiprogramación, las empresas de televisión de paga vía satelital, como Dish, sólo podrán retransmitir estas señales cuando tengan una cobertura de 50% o más del territorio nacional de mayor audiencia.
10. Televisa podría compartir si infraestructura con los competidores que apuesten por las dos nuevas cadenas de televisión, aunque sobrepasen el umbral de los 12 megahertz de espectro radioeléctrico.
11. Se permitirá a cualquier empresa que no sea preponderante, adquirir compañías sin necesidad de la autorización del IFT.
12. El IFT únicamente podrá otorgar concesiones para estaciones de radios FM con un rango de operaciones de 20 watts a concesionarias comunitarias e indígenas.
13. El 31 de diciembre de 2015 es la fecha límite para que termine la transición a la televisión digital
14. Geolocalización en tiempo real de un teléfono celular o que las empresas guarden un registro de las comunicaciones de sus usuarios hasta por dos años.

Enfocándonos específicamente en la parte de telefonía móvil y servicios de datos se busca crear una competencia entre las diversas empresas que conforman este sector. Se planea regular a cualquier operador dominante en telefonía y servicios de datos para generar competencia efectiva en las telecomunicaciones y eliminar barreras a la entrada de otros operadores, incluyendo tratamientos asimétricos en el uso de redes y determinación de tarifas, regulación de la oferta conjunta de dos o más servicios y reglas de concentración, conforme a las mejores prácticas internacionales. Se licitará la construcción y operación de una red compartida de servicios de telecomunicaciones al mayoreo con 90MHz en la banda de 700MHz para aprovechar el espectro liberado por la Televisión Digital Terrestre. Se reordenará la legislación del sector telecomunicaciones en una sola ley que contemple, entre otros, los principios antes enunciados.

Es cierto que la reforma tiene puntos importantes que hacen viable su implementación, pero también es de reconocer que existen ciertas inconformidades de parte de personas que indican que aún existen puntos que benefician a otros y no generan una competencia justa, que es lo que se busca con esta ley. A continuación se muestran algunos comentarios por parte de legisladores que indican su posición respecto a la reforma en telecomunicaciones que ellos mismos votaron.

EN CONTRA:

• Miguel Alonso Raya (PRD) recordó que el IFETEL declaró en marzo a Televisa preponderante por servicios, y conforme a la Constitución, el calificar como preponderante por sector, pretende que el amparo presentado por Televisa prospere y se elimine la declaratoria de preponderante. El vicecoordinador perredista señaló que la ley secundaria también “Plantea medidas de fomento a medios sociales indígenas y comunitarios en condiciones desiguales y sin oportunidad de acceder a financiamiento… La minuta no desmonta el poder monopólico en el sector”.
• Luisa Alcalde Lujan, de Movimiento Ciudadano, se manifestó en contra de la cláusula que permitiría a la televisora comprar cableras independientes sin avisar al órgano regulador; aseguró que también se menosprecia a los medios comunitarios.
• Lilia Aguilar Gil (PT) aseguro que la ley no respeta el espíritu de la reforma constitucional aprobada el año pasado, lo cual es un retroceso en la materia.

A FAVOR:

• Eligio Cuitláhuac González (PRI) resaltó que los cambios darán un sistema de telecomunicaciones abierto y moderno, accesible a los ciudadanos. Agregó que se prohíbe la existencia de monopolios.
• Juan Pablo Adame Alemán (PAN) pidió reconocer que el marco jurídico en la materia ya es obsoleto; señaló que desde hace 19 años no se ha entregado una sola concesión, y por ello su partido respalda las dos nuevas cadenas de televisión, el panista también destacó como beneficio la eliminación del cobro por larga distancia, cambio gratuito de compañía telefónica y que el contrato desglose el precio del servicio.
• Federico González Luna, del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), explicó que no se busca acabar con determinados operadores, porque esta legislación “no se hizo con filias ni fobias”, sólo se quiere combatir prácticas contrarias a la libre concurrencia y competencia. “No busca la prevalencia de un servicio sobre otro, eso sería absurdo. No favorece empresas, sino el funcionamiento de los mercados”. Recalcó que esta legislación se apega a los principios constitucionales.

1. Razones por las qué su equipo consideran que los productos de cada empresa tienen precios distintos 

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