SISTEMA SERVICIOS SOCIALES.

SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES.

Hasta la llegada de la democracia, la acción social se centraba en la intervención puntual y paliativa de las personas o las familias que se encontraban en situación de extrema necesidad, sin contar con una organización seria de protección social, lo que generó un sistema benéfico y de asistencia social desordenado y carente prácticamente de base jurídica.

La aprobación de la Constitución Española en el año 1978, supuso una eclosión de derechos y libertades, desembocando en el desarrollo de nuevos derechos sociales e iniciándose en aquellos momentos un cambio de planteamientos que condujeron a la creación del Sistema Público de Servicios Sociales, arrinconando definitivamente el paternalismo que el Estado había asumido en las políticas sociales hasta ese momento.

En el tema anterior, ya estudiamos los servicios sociales en la CE y su desarrollo posterior, a través de la asunción en los Estatutos de Autonomía de la competencia en exclusiva de la asistencia social (art. 148.1.20 CE) y de las leyes de servicios sociales, que configuraron lo que hoy conocemos como Sistema Público de Servicios Sociales.

El presente tema tiene como objetivo el estudio de los servicios sociales como sistema de protección social, a través de su implantación como Sistema Público de Servicios Sociales. Así, estudiaremos el Sistema Público de Servicios Sociales en su conjunto y desde el punto de vista general, para posteriormente centrarnos en el caso de Andalucía.

1.-DEFINICIÓN DE SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS SOCIALES

El Consejo de Europa define al Sistema Público de Servicios Sociales como “todos los organismos que tienen como misión aportar una ayuda y una asistencia personal directa a individuos, grupos y comunidades para favorecer su integración en la sociedad”. El autor Jorge Garcés, define el Sistema Público de los servicios sociales como (ver gráfica siguiente):

Gráfica 1. Concepto de S. P. de Servicios Sociales.

Sistema Público de Servicios Sociales

Es un sistema público de bienestar dentro de un Estado Social, que a través de la administración y de la sociedad, tienen la finalidad de integrar y compensar a los ciudadanos y grupos desfavorecidos y de promocionar y universalizar el bienestar social. (Jorge Garcés).

La autora Patrocinio de las Heras, define el Sistema Público de los Servicios Sociales como (ver gráfica siguiente):

Gráfica 2. Concepto de S. P. de Servicios Sociales

Sistema Público de Servicios Sociales

Conjunto de instrumentos de política social (1), de los que dispone tanto la sociedad como los poderes públicos (2) para dar una respuesta válida a las necesidades de los individuos, grupos o comunidades (3) y en definitiva para alcanzar una mayor calidad de vida (4). (P. Heras).

Desde el punto de vista institucional, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, define el Sistema Público de Servicios Sociales1 como (ver gráfica siguiente):

Gráfica 3. Concepto de S. P. de Servicios Sociales

Sistema Público de Servicios Sociales

•Es el conjunto de servicios y prestaciones que insertándose en otros elementos del Bienestar Social, tiene como finalidad: -La promoción y desarrollo pleno de todas las personas y grupos en la sociedad, para la obtención de un mayor bienestar social y calidad de vida, en el entorno de la convivencia. – Prevenir y eliminar las causas que conducen a la exclusión y marginación social.

•Todo ello a través de las estructuras y servicios públicos de la Administración del Estado, de las CCAA y EE.LL. (Mº T y AASS)

Como se puede observar, de las definiciones anteriores, podemos deducir que:

• Se trata de un Sistema de Protección complementario de los otros existentes en nuestro Estado de bienestar, como el de Empleo, Sanidad, Educación, Pensiones, Vivienda,..
• Su misión principal es el desarrollo pleno de la persona y de los grupos en que se integra.
• Incrementar el bienestar social y la calidad de vida.
• Prevenir la marginación y la exclusión social.

Podríamos establecer, que los objetivos fundamentales del SPSSSS, son (ver gráfica):

Desarrollo pleno y libre de derechos de la persona, garantizando su igualdad en la sociedad.

Garantía en la cobertura de las necesidades sociales, adecuándolas a los procesos de cambio social.

Prevención de la marginación y promoción de la inserción en la vida comunitaria.

Aportaciones de los Servicios Sociales al bienestar

•Ejercicio del derecho de todo ciudadano a recibir una respuesta ante su situación de necesidad.

•A la información y orientación frente a un problema o desconocimiento de los recursos que ofrecen las administraciones.

•A que se les tenga en cuenta sus demandas y que se le atienda en sus problemas.

•A favorecer la solidaridad de los poderes públicos, dando cauce a la integración de todas las personas.

Como podemos apreciar en la siguiente gráfica, el SPSSSS trata por una parte; de integrar y generar situaciones de convivencia para la persona, familia y grupos en los que se integre como: mayores, mujeres, jóvenes,… y por la otra; de prevenir la marginación y la exclusión social a través de las prestaciones básicas de servicios sociales como la información y orientación, la ayuda a domicilio, el alojamiento y la solidaridad y cooperación.

El Sistema Público de Servicios Sociales, como ya vimos, está regulado por normas de carácter estatal y autonómico, que contemplan la colaboración económica, técnica y administrativa entre la Administración del Estado y de las Comunidades Autónomas, estableciéndose como competencia en los municipios la prestación de Servicios Sociales y la obligación en los de más de 20.000 habitantes de prestar Servicios Sociales en su ámbito.

Gráfica 7:

 Regulación Jurídica Sistema Público de Servicios Sociales.

Esta regulado por normativa estatal y autonómica que contempla la colaboración económica, técnica y administrativa entre la administración local, y la administraciones del Estado y CCAA, estableciendo como competencia de los municipios la prestación de Servicios Sociales y la obligación de los municipios con más de 20.000 habitantes de prestar servicios sociales en su ámbito.

Regulación jurídica del Sistema Público de Servicios Sociales

Esta regulado por normativa estatal y autonómica que contempla la colaboración económica, técnica y administrativa entre la administración local, y la administraciones del Estado y CCAA, estableciendo como competencia de los municipios la prestación de Servicios Sociales y la obligación de los municipios con más de 20.000 habitantes de prestar servicios sociales en su ámbito.

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