Supremacía constitucional

INSTITUCIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL. “PRINCIPIOS DE SUPREMACÍA Y PRIMACÍA CONSTITUCIONAL” LIC. OMAR VERÓN CALLEROS.La Constitución de los Estados Unidos Mexicanos vigente1, se rige por cuatroprincipios fundamentales: el de Supremacía, Primacía, Legalidad eInviolabilidad. El Objeto de estudio de éste breve conjunto de consideraciones,serán los principios de Supremacía y Primacía, así como algunos conceptosque les rodean.El principio de Supremacía se encuentra consagrado en el Artículo 133Constitucional, mismo que a la letra dice: ARTÍCULO 133.- Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados.Como ha quedado claro, el principio de supremacía implica que la ConstituciónFederal es el ordenamiento básico de TODA la estructura jurídica estatal, estoes, el cimiento sobre el que encuentra su base el sistema normativo en sutotalidad, y, dicho sea de paso, del cual parte sin contradecirle, obedeciéndoley “casi” imitándole. Este atributo implica, además, que el ordenamiento1 La Constitución actualmente en vigor fue promulgada el 5 de Febrero de 1917 y entro en vigorel Primero de Mayo del mismo año

constitucional señala las decisiones fundamentales, siendo la fuente creativade los órganos primarios del Estado, la demarcación de su competencia y laformación básica de su integración humana.La fundamentalidad de la Constitución significa también que ésta es la fuentede validez formal de todas las normas secundarias que componen el derechopositivo, así como la supralegalidad2 de sus disposiciones preceptivas.Este carácter fundamental que concede a la Constitución la nota de LeySuprema del Estado Mexicano, supone que todo ordenamiento se encuentracondicionado por las normas constitucionales, y que ninguna autoridad estataltiene más poderes que los que le reconoce la Constitución, pues de elladepende la legitimidad de todo el sistema de normas e instituciones quecomponen aquel ordenamiento.3La supremacía de la Constitución implica que ésta sea el ordenamientocúspide de todo derecho positivo del Estado, situación que le convierte en elíndice de validez formal de todas las leyes secundarias u ordinarias que formanel sistema jurídico estatal, en cuanto que ninguna de ellas debe oponerse,violar o simplemente apartarse de las disposiciones constitucionales, y,ocurriendo esto, la ley que provoque los fenómenos descritos con anterioridad,carece de “validez formal”, siendo susceptible de declararse nula, inválida,inoperante por la vía jurisdiccional o política –o por ambas con seguridad- queel orden constitucional establezca concreta y específicamente para el casoparticular.De lo anterior deberá inferirse entonces, que el obrar contrario de cualquierautoridad, a lo mandatado por el texto constitucional será desde luego NULO.2 BURGOA ORIHUELA, IGNACIO. “Derecho Constitucional Mexicano”. Pp 357, 358.3 CIFRA HERAS, JORGE. “Curso de Derecho Constitucional”. Tomo I

SUPREMACÍA Y SUPRALEGALIDAD CONSTITUCIONALESDe acuerdo con Carla Huerta la supremacía del texto fundamental puede serentendida desde dos puntos de vista: material y formal.La supremacía constitucional desde el punto de vista material hace referenciaal hecho de que la Constitución es la base sobre la cual descansa el sistemajurídico de un Estado, legitimando la actividad de los órganos estatales ydotándolos de competencia. Por ello, necesariamente es superior a los órganoscreados y a las autoridades investidas por ella.Por otra parte, la supremacía formal, se refiere a su forma de elaboración,entendida sobre todo como el establecimiento de procesos de revisión de lanorma constitucional. Esto conlleva a la distinción entre norma fundamental yley ordinaria, y por lo mismo, podríamos decir que la forma de la norma, esdecir, su proceso de creación o modificación, determina su naturalezaconstitucional.Podríamos agregar que la supremacía formal se convierte en un refuerzo de lasupremacía material. Por lo tanto, en el caso de una norma escrita la formaconstitucional lleva aparejada la supremacía, es decir, todo lo que está en laConstitución es supremo. Todas las normas de la Constitución tienen el mismorango, a menos que la propia Constitución haga una diferenciación expresarespecto de sus contenidos, estableciendo distintos medios de protección parasu ejercicio.Respecto de la normatividad de la Constitución, o en otros términos supositividad como norma jurídica, no puede tener su fundamento en ella misma.En efecto, podemos referirnos a dos criterios básicos para identificar lanormatividad: el primero su pertenencia al sistema jurídico y el segundo sujerarquía normativa. En el caso de la Constitución solamente es aplicable elsegundo por las razones mencionadas en cuanto a su modo no jurídico decreación

Una de las características de la normatividad de la Constitución es queconstituye el parámetro de validez de las demás normas del sistema jurídico,por lo que la supremacía constitucional implica la subordinación del ordenjurídico a la Constitución. La supremacía tiene dos aspectos: uno es lasuperioridad política y el otro, la supremacía legal o supralegalidad.La supralegalidad es la cualidad que le otorga a la norma constitucional suprocedencia de una fuente de producción y modificación jerárquicamentesuperior a la ley, la cual se configura así, en la garantía jurídica de lasupremacía.Se podría decir que la legitimidad o pretensión de legitimidad de la supremacíade la norma fundamental se manifiesta a través de la supralegalidad.La supremacía de la norma fundamental radica en el hecho de ser la basesobre la cual descansa el sistema jurídico de un Estado, legitimando así laactividad de los órganos estatales y dotándolos de competencia. Es la cualidadpolítica de toda Constitución, como conjunto de reglas fundamentalesesenciales para la perpetuación de la forma política. La Constitución,entendida como norma jurídica, deriva su superioridad política de estasupremacía y de la supralegalidad4.En conclusión podemos establecer que la superioridad constitucional deriva devarios datos ineludibles: I. La Constitución crea a los poderes públicos del estado; II. Delimita sus funciones – positiva y negativamente-; III. Establece los procedimientos de creación normativa;4 HUERTA OCHOA, CARLA, “TRANSICIONES Y DISEÑOS INSTITUCIONALES”, ED. 1ª, ED.INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS, UNAM, MÉXICO, 1999, P.59 - 61.

IV. Reconoce los derechos fundamentales de los habitantes del

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