TEORIA DEL ESTADO actividad asincronica UBA

Actividad asincrónica 15/7

1. ¿Cuáles son los temas más relevantes que se abordan en cada exposición?

2. ¿Qué características presentó el proceso de reforma constitucional según

cada expositor?

3. ¿Qué razones impulsaron el proceso de reforma?

4. ¿Cuál fue el nivel de participación de la ciudadanía durante la reforma?

1. Los temas a destacar en el primer vídeo titulado “ENCUENTRO CON GRACIELA

FERNÁNDEZ MEIJIDE” son los siguientes:

○ Breve nombramiento de características de gobiernos. Gobierno de Alfonsín,

muy apegado a lo constitucional e institucional. Gobierno de Menem,

cambios de relaciones con otros países luego de la dictadura en el ‘84 por

parte de Carlos Menem. Crisis Económica.

○ Cambio de Constitución. Años de duración de mandato.

○ Opinión sobre las propuestas de la nueva reforma de Graciela.

○ Convención Constituyente.

○ Experiencia personal de Graciela a lo largo de su trayecto.

Por otro lado, los temas a destacar del “ Diálogo con el Dr. Eduardo Menem” se

tratan de:

● Antecedentes de los proyectos de reformas a lo largo de la historia.

● La creación del Consejo para la Consolidación de la Democracia, encargado

del proyecto de Reforma.

● Situación política y obstáculos.

● 1993, se retoma el proyecto a manos de Menem, quien se encuentra en el

poder.

● Pacto de Olivos y participación de la ciudadanía.

● Ley 24.309/1993.

● Opinión con respecto a la reforma.

● Características de la reforma republicana.

● Idea de la figura del jefe de gabinete y función. Críticas al exponencial uso

del control del congreso. Inconstitucionalidad de la reglamentación.

● Aborto. Tratados Internacionales.

● Partidos Políticos. Exclusividad.

Principales cambios de la reforma mencionados por los expositores:

Daniela Donayre. Comisión 1321

1) Derechos y garantías: Se estableció el derecho al medio ambiente sano, los

derechos para los consumidores, la protección de los datos personales, el secreto

de la fuente periodística y la utilización racional de los recursos naturales, entre otras

cosas

2) El Congreso: Incorporó el tercer senador por la minoría, obligó a reconocer la

preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentino, les otorgó

jerarquía superior a las leyes a más de diez tratados internacionales

3) La Auditoría General: Este organismo de control externo del sector público nacional

es una atribución propia del Congreso

4) Defensor del Pueblo: Tiene la misión de defensa y protección de los derechos

humanos y demás derechos, garantías e intereses de la Constitución

5) El Poder Ejecutivo: Habilitó la reelección presidencial, creó la figura del jefe de

Gabinete, que debe concurrir al Congreso a informar sobre la gestión del Gobierno

6) El Poder Judicial: Creó el Consejo de la Magistratura para la selección de jueces. Y

el Ministerio Público, que tiene por función promover la actuación de la Justicia en

defensa de la legalidad

7) Las provincias: Estableció la autonomía de la ciudad de Buenos Aires, dio a las

provincias el dominio de recursos naturales e instó aprobar una ley de

coparticipación de impuestos que no se cumplió

2. El proceso de reforma constitucional que se lleva a cabo es contemplado como un

proyecto que avanzó a lo largo de los años, Eduardo no lo considera como una

decisión del gobierno de turno, sino un movimiento que llevaba años

posponiendose. Eduardo Menem explica desde las constituciones de 1800 en las que

menciona varios obstáculos que se ven al intentar llegar a un acuerdo a lo largo de los

años. Se menciona la convención de 1813 en las que las provincias no se veían

representadas de una manera realmente justa, sino que casi podría ser llamada

aleatoria. Luego de varios intentos, en la constitución Peronista de 1949 se reconoce el

derecho social, sin embargo, al intentar cumplir esta reforma, se encuentra en conflicto

con el hecho de que al momento de tomar la decisión la convención sancionó con la

aceptación de los dos tercios presentes de las cámaras, no con los dos tercios de la

totalidad de los miembros. Bajo esto, el golpe de 1955 la deja sin ningún tipo de efecto, a

pesar de que intentan realizar una nueva reforma en 1957 (la cuál es obviamente nula).

Tras varios intentos más, junto a varias violaciones a la constitución, finalmente en 1985

Alfonsín crea por decreto el Consejo para la Consolidación de la Democracia para el

estudio de las reformas constitucionales, otorgándo por fin formalmente un carácter

orgánico. Queda estancado en ese punto debido a la crisis del gobierno radical en este

proceso de reforma.

Daniela Donayre. Comisión 1321

El Justicialismo lo retoma en el año ‘93, presentando así el Proyecto de Reforma.

Durante este tiempo, para llegar a un acuerdo, se crea el Pacto de Olivos. Con fin de

concretar el proceso reformista, frente a la negación de los radicales respecto a este

debido principalmente a la posibilidad de reelección, se presionó con realizar una

consulta popular, jamás fue realizada pero al ver al pueblo de acuerdo, ante la amenaza

del plebiscito se llega al pacto. El Pacto de Olivos consta de tres partes, que establecen

los acuerdos puntuales y las conductas a las que se comprometían el Partido Justicialista

y la Unión Cívica Radical en el proceso de reforma constitucional.

Se sanciona la ley 24.309 de Declaración de la necesidad de la reforma, cumpliendo con los

dos tercios de la totalidad de ambas cámaras, previsto por el artículo 30 de la constitución.

Esta ley contiene tres partes fundamentales:

a. Cláusulas pétreas, es decir la parte de la Constitución que no puede ser

modificada por la Convención, constituida por la parte dogmática de la constitución

que comprende los artículos 1 al 35.

b. Núcleo de Coincidencias Básicas, que contiene los acuerdos alcanzados entre

Menem y Alfonsín. Entre los temas incorporados están: la reelección inmediata del

presidente por un período, en forma directa pero con doble vuelta; la creación de la

figura del jefe de gabinete; la incorporación del tercer senador por la minoría con

elección directa por provincia;

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