Tenencia de la Tierra: Compartiendo

Tenencia de la Tierra: Compartiendo

información y experiencias para la sostenibilidad

A pesar de los múltiples esfuerzos para reformar aspectos sobre los derechos de la propiedad, regularizar los registros detierras urbanas y rurales y modernizar sistemas de registro de propiedad, todavía falta mucho por hacer para enfrentar las necesidades de los grupos marginados, especialmente mujeres, pueblos indígenas y campesinos pobres a quienes se les niega sus derechos básicos sobre la tierra. Con la creación de sistemas y redes que permitan intercambiar información y experiencias,

los gobiernos estarán en la capacidad de usar las mejores reglas, opciones y prácticas disponibles para reformar aspectos sobre los derechos de la propiedad.

LOS PROBLEMAS DE POLITICAS DE

TIERRA EN AMERICA LATINA Y EL

CARIBE

América Latina tiene la mayor desigualdad en la tenencia de la tierra al compararla con las demás regiones del mundo. En los 70s y 80s los valores medidos por el coeficiente Gini de desigualdad de la tierra variaban de 0,55 a 0,94 lo que significa que era posible encontrar países donde un 6% de la población tenía el control de toda la tierra mientras que el 94% estaba sin tierra. En ese mismo período al menos el 85% de los países

reflejaba un coeficiente Gini mayor a 0,6 lo cual reflejaba al menos un 60% (a veces hasta 70% en Argentina y Brasil) de la población sin acceso seguro a la tierra. El patrón de tenencia de la tierra en América Latina y el Caribe muestra que la mayoría de las tierras cultivables está en manos de la élite terrateniente y del Estado bajo latifundios improductivos mientras que campesinos y pequeños agricultores que practican agricultura de subsistencia se concentran en minifundios y tierras marginales. A pesar de que en la región han habido innumerables iniciativas para corregir los problemas de la tenencia de la tierra, América Latina aún no se encuentra preparada para ofrecer cambios radicales en sus políticas de tierras. Algunos de los

problemas que deben ser resueltos para poder lograr cambios en la estructura de la tenencia son los siguientes:

■ Altos niveles de inseguridad en la tenencia.

■ Gran número de propietarios informales.

■ Falta de seguridad para los derechos de propiedad de las mujeres y de los indígenas.

■ Sistemas de administración de tierras complejos.

■ Falta de información y/o desorden en la data sobre registros de propiedad.

■ Centralización política y administrativa.

■ Ausencia de mecanismos para el acceso al crédito usando la tierra como garantía.

■ Conflictos por la tierra y falta de mecanismos para la resolución alternativa de conflictos.

■ Resistencia por parte de grupos políticos y económicos.

■ Ausencia de un marco legal e incumplimiento de normas.

Los gobiernos dedican tiempo, recursos y esfuerzos en planificar, manejar y asegurar la propiedad. Cada una de estas funciones es realizada por agencias distintas, lo cual dificulta el registro de la propiedad. Según datos del reporte Doing Buisiness del Banco Mundial, en promedio, registrar una propiedad en América

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