Tratados Ambientales

aHISTORIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE MEDIO AMBIENTE

La formación de tratados internacionales para controlar o regular aspectos referentes a la ecología y el entorno ambiental; comenzó con mayor fuerza en el transcurso de la Segunda Guerra Mundial, cuando se vislumbró la magnitud de las afectacionesque podría causar el ser humano, nosolamente a una región del planeta enparticular, sino a la totalidad de éste. Desdeentonces, se han establecido múltiples ymuy diversos acuerdos y tratados paraproteger al ambiente natural; pero se hanconsiderado más como convenios de fondo y de acción. No fue sino hasta el año de 1987,cuando el entonces presidente del BancoMundial, Sr. Barber B. Conable, exhortó deforma general a todas las naciones a hacerun esfuerzo real para cooperar en laconservación del entorno natural mundial.

En su discurso llevado a cabo en WashingtonD. C., dijo:

"Tenemos conocimiento de que losrecursos básicos de la Tierra, el aire y elagua, sobre los que se sustenta la supervivenciadel planeta, están amenazados.Pero el esfuerzo común para resolver losproblemas comunes del mundo requiere decierto grado de coordinación institucional yuna dosis de voluntad política, que elhombre invierte más frecuentemente endestruir que en preservar" (Aldama, 1987).

A través de lo que dijo el entonces el presidente del Banco Mundial, se podíavislumbrar la necesidad urgente de formaracuerdos de cooperación internacional demayor aplicabilidad, para tratar depreservar con eficiencia y eficacia losrecursos naturales indispensables para lavida del ser humano, y de todo el planeta.

Para esto, es necesario contar con la ayudade la mayor cantidad posible de personas detodo tipo en todo el mundo, como científicos,gobiernos y sus dependencias, empresas,empleados, campesinos, obreros, y la población civil organizada, para planearactividades tanto de carácter inmediatocomo de carácter estratégico. Las actividadesde índole inmediata o urgente,deberán estar enfocadas a la preservaciónde lo que aún no ha sido devastado; y lasactividades de índole estratégica deberánestar encaminadas a transformar lastendencias de explotación y abuso irracionalque no solamente afectan a la estabilidadecológica, sino a las formas y fondos de lasoberanía y la independencia de las nacionesen la totalidad del planeta. A través de lostratados o convenios internacionales sepueden planear adecuadamente todas esasactividades.

Un ejemplo de estos tratados o convenios se dio en México “unconvenio internacional firmado a principiosde siglo, llevado a cabo entre Méxicoy Estados Unidos, llamado Convención parala Equitativa Distribución de las Aguas delRío Bravo en 1906” (SRE).

Pequeños acuerdos como estos sepresentaron alrededor de todo el mundo y partiendo de la Segunda Guerra Mundial se han elaborado y firmado más de169 Tratados Internacionales referentes a laEcología y a la Protección del Ambiente,entre países y regiones de todo el mundo. Dichos tratados puedenclasificarse por sus contenidos o temasespecíficos de la siguiente forma:

• Cambio Climático Global

• Agotamiento del Ozono Estratosférico

• Cambio de la Cubierta de las Tierrasy Desertificación

• Deforestación

• Conservación de la Diversidad Biológica

• Contaminación Transfronteriza delAire

• Los Océanos y sus Recursos Vivientes

• Comercio/Industria y el Ambiente

• Dinámica de la Población.

TIPOS DE TRATADOS INTERNACIONALES

Tratados sobre cambio climático global: Actualmente existe un acuerdo firmadosobre acciones con respecto de losacelerados cambios climáticos de ordenmundial. La mayoría de estos cambios sedebieron al incremento de la temperaturaen toda la Tierra, en parte provocado por laintensa actividad industrial; esto estáocasionado o puede ocasionar, por ejemplo,que los glaciares de los polos comiencen aderretirse, causando la elevación del niveldel mar, así como la alteración la corrientesmarinas y de los vientos. Todo en conjuntoestá desembocando en una serie de cambiosclimáticos muy fuertes.

En 1992, se firmó la Agenda 21 y laDeclaración de Río, y un mes antes se habíafirmado un acuerdo que establecía unInstituto Interamericano para la Investigacióndel Cambio Climático Global, y unMarco de Trabajo de las Naciones Unidaspara tratar lo referente al Cambio Climático.

En la Declaración de Río, llevada a cabo enRío de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992,se habló de las cuestiones referentes a loscambios inminentes en el clima del planeta.El objetivo de tal reunión fue “estableceruna alianza mundial nueva y equitativa mediantela creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectoresclaves de las sociedades y las personas, parapreservar el entorno natural de la Tierra”.En dicha reunión se pretendían tratarasuntos de interés mundial, sobre todo lorelativo al antes mencionado cambioclimático. Sin embargo, los resultados estuvieronmuy por debajo de lo esperado,pues ni siquiera se firmaron los acuerdostodos los países que se supone lo iban a hacer.

Lo importante de la reunión fue que,por primera vez en la historia de lahumanidad, se planeó, y de cierta forma sedio, una serie de conferencias para tratarproblemas que afectan a la especie humanay al lugar en donde habita. En la Declaraciónde Río se establecieron 27 principios queconsideraban los siguientes aspectos: el serhumano, su entorno, los principios dederecho internacional, las políticas ambientales,el desarrollo sostenible, lapreservación de los recursos para lasgeneraciones futuras, las evaluaciones deimpactos ambientales, y las resoluciones deforma pacífica. Los esfuerzos derivados deesa reunión todavía son insuficientes, puesse necesita de una cooperación total de losseres humanos para poder cambiar elpanorama de la Tierra.

Tratados sobre el agotamiento del ozonoestratosférico: para el tema referente al agotamiento del ozonoestratosférico, se han establecidouna serie de acuerdos entre diversos países.Uno de los acuerdos más importantes fue elProtocolo de Montreal, que se desarrolló enlos años de 1987, 1990 y 1992, con el fin dedeterminar qué tipo de sustancias eran lasque causaban el agotamiento de la capa deozono. Es preciso señalar que el ozonoexistente en la atmósfera terrestre esbastante poco, “siendo el promedio de 3moléculas de ozono por cada 10 millones demoléculas de aire” (PNUMA) . Lo anterior semenciona porque, a pesar de ser tan escasoen la atmósfera, el ozono desempeña unafunción esencial en la atmósfera, que es lade filtrar los rayos ultravioleta provenientesde la luz solar. Sin esta capacidad parafiltrar dichos

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