Ingeniero Industrial

TESIS PARA OPTAR

MAESTRIA DE GESTION AMBIENTAL

PLAN DE MEJORAMIENTO

DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN LIMA METROPOLITANA:

Estudio de casos de la Municipalidad de San Borja y Santiago de Surco

Lima – Perú

Marzo 2007

CONTENIDO

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 01

1.1 Antecedentes.……………………………………………………………………. 01

1.2 Justificación.……………………………………………………………………… 01

1.3 Área de Estudio.…………………………………………………………………. 02

1.3.1 Caracterización Contextual…………………………………………….. 02

1.3.2 Caracterización Específica según Condición Socio-Económica…… 04 1.3.2.1 Clasificación Socio-Económica y Ambiental……………… 04

1.3.2.2 Características de los Distritos Clase A…………………… 05

1.3.2.3 Características comparativas entre Clases………………. 06

1.3.3 Factores determinantes de una Gestión Optima de RS…………….. 06

1.4 Problemas a resolver…………………………………………………………….. 13

1.4.1 Caso San Borja………………………………………………………….. 13

1.4.2 Caso Santiago de Surco……………………………………………….. 15

1.5 Propósito…………………………………………………………………………... 16

II. MARCO DE REFERENCIA 17

2.1 Marco teórico…………………………………………………………………….. 17

2.1.1 Antecedentes…………………………………………………………….17

2.1.2 Modalidades de Gestión de RS………………………………………..18

2.1.3 Responsabilidad del servicio de Limpieza Pública…………………. 20

2.1.4 Financiamiento del servicio de Limpieza Pública……………………20

2.1.5 Del servicio de Limpieza Pública………………………………………21

2.2 Modelo de gestión optimo de RS……………………………………………….22

2.3 Marco Legal……………………………………………………………………….23

2.3.1 Normas nacionales de medio ambiente………………………………23

2.3.2 Normas municipales del servicio de Limpieza Pública……………...24

2.3.3 Marco legal e institucional y Gestión de RS………………………….24

2.4 Marco Operativo…………………………………………………………………. 26

2.4.1 Experiencias locales …………………………………………………….26

2.4.2 Experiencias del exterior………………………………………….……29

III. METODOLOGIA 35

3.1 Hipótesis de trabajo………………………………………………………………35

3.1.1 Hipótesis general………………………………………………………..35

3.1.2 Hipótesis especificas …………………………………………………...35

3.2 Comprobación……………………………………………………………………..35

3.2.1 Objetivos operacionales…………………………………………………35

3.2.2 Materiales y métodos……………………………………………………36

3.2.2.1 Materiales……………………………………………………..36

3.2.2.2 Métodos……………………………………………………….36

3.2.3 Casos de estudios……………………………………………………….37

IV. RESULTADOS 38

4.1 Caso Municipalidad de San Borja………………………………………………38

4.1.1 Antecedentes…………………………………………………………….38

4.1.2 Problemas………………………………………………………………. 38

4.1.3 Proyecto………………………………………………………………….39

4.1.4 Resultados……………………………………………………………….41

4.2 Caso Municipalidad de Santiago de Surco…………………………………….43

4.2.1 Antecedentes…………………………………………………………….43

4.2.2 Problemas………………………………………………………………..43

4.2.3 Proyecto…………………………………………………………………..44

4.2.4 Resultados………………………………………………………………..45

4.3 Comparativo de tendencias y proyecciones…………………………………...47

4.3.1 Comprobación de hipótesis…………………………………………….47

4.3.2 Modelo Óptimo de Gestión……………………………………………..49

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 52

5.1 Conclusiones………………………………………………………………………52

5.2 Recomendaciones………………………………………………………………..52

Anexo…………………………………………………………………………………… 54

Bibliografía ……………………………………………………………………………… 57

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 ANTECEDENTES

En septiembre de 1995 la Municipalidad de Lima Metropolitana, previa licitación pública, adjudicó a RELIMA las operaciones de limpieza del Cercado de Lima. Con ello se puso en práctica un nuevo modelo de gestión, vía concesión, del manejo de los residuos sólidos (RS) de esta ciudad.

Ten en cuenta que el contrato de RELIMA terminó en 2005, fue de 10 años y que luego de una intensa negociación se renovó, por eso que ellos siguen operando.

Considera que para muchos, esta no es una Concesión en estricto, ya que la cobranza no esta a cargo de RELIMA; o sea las concesiones incluyen el riesgo de la cobranza

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