Introducción a la protección civil

6.3 Introducción a la protección civil

La Protección Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”, disposiciones otorgadas para complementar el trabajo de la Cruz Roja. Dicha disposición indica que:

Se entiende por Protección Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que se mencionan a continuación, destinadas a proteger a la población contra los peligros de las hostilidades y de las catástrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, así como a facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes:

1. Servicio de alarma,

2. Evacuación,

3. Habilitación y organización de refugios,

4. Aplicación de medidas de seguridad,

5. Salvamento,

6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa;

7. Lucha contra incendios;

8. Detección y señalamiento de zonas peligrosas;

9. Descontaminación y medidas similares de protección;

10. Provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia;

11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas damnificadas;

12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios públicos indispensables;

13. Servicios funerarios de urgencia;

14. Asistencia para la preservación de los bienes esenciales para la supervivencia;

15. Actividades complementarias necesarias para el desempeño de una cualquiera de las tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificación y la organización.

16. Captura y combate de animales peligrosos.

1. Se entiende por organismos de protección civil los establecimientos y otras unidades creados o autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeño de esas tareas.

2. Se entiende por personal de organismos de protección civil las personas asignadas por una Parte en conflicto exclusivamente al desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido el personal asignado exclusivamente a la administración de esos organismos por la autoridad competente de dicha Parte.

3. Se entiende por material de organismos de protección civil el equipo, los suministros y los medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeño de las tareas mencionadas en el apartado a).

Su postulado básico es:

La salvaguarda de la vida de las personas, sus bienes y el entorno

El 8 de junio de 1977, se adoptó, en Ginebra, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949 relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados Internacionales (Protocolo I).

El citado Protocolo fue aprobado por la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión, el día 21 de diciembre de 1982, según Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 24 de enero de 1983, y promulgado el día 22 de diciembre de 1983.

El emblema internacional de Protección Civil se encuentra estipulado en el artículo No. 66 de dicho Protocolo, y dice:

Art. 66.- “El signo distintivo internacional de protección civil consiste en un triángulo equilátero azul sobre fondo color naranja, cuando se utilice para la protección de los organismos de protección civil, de su personal, sus edificios y su material o para la protección de refugios civiles”.

1.1 ¿Qué es?

La Protección Civil es el núcleo fundamental en la respuesta de la sociedad ante los múltiples riesgos que pueden causar daños en personas, bienes y medio ambiente. La protección de la sociedad es una responsabilidad de las administraciones públicas que cuenta con la participación de la ciudadanía. Para ejercer esta protección, debe desarrollar o disponer de un sistema que responda a necesidades que las situaciones de emergencias requieren. Este sistema estará compuesto por medios humanos y materiales que se organizarán para responder de forma eficiente y eficaz La participación de la ciudadanía podrá encauzarse a través de colectivos organizados

1.2 ¿Para qué sirve?

La Protección Civil está dirigida a evitar, mitigar o corregir los daños producidos ante diversas situaciones de emergencia, de la forma más eficaz y eficiente posible. Todo el Sistema de Protección Civil está orientado a conseguir dichos objetivos. Y para ello, se sustenta sobre los siguientes pilares:

• Autonomía de organización y gestión de las Administraciones Públicas implicadas.

• Coordinación de la estructura orgánica, los recursos y las actuaciones.

• Complementariedad de medios y actuaciones.

• Subsidiaridad de los niveles superiores.

• Solidaridad, tanto a nivel nacional como internacional.

• Integrabilidad, es decir, integración eficaz de la organización y los medios.

• Información entre las distintas Administraciones y a la población.

• Planificación previa con criterios generales para garantizar la coherencia e integración No obstante, desde una concepción amplia e integral de la gestión de emergencias, se proyecta también a otras situaciones que, sin tener carácter catastrófico, precisan de una especial intervención y coordinación.

De hecho, las funciones genéricas que desempeña el Sistema de Protección Civil son:

• Previsión: análisis de los riesgos, sus causas, efectos y zonas afectadas.

• Prevención: estudio e implantación de medidas para reducir el riesgo y sus consecuencias.

• Planificación: definir líneas de actuación y elaborar planes de emergencia.

• Intervención: actuar para proteger y socorrer a las personas y sus bienes.

• Rehabilitación: de los servicios públicos esenciales.

• Formación: fomento de la autoprotección.

Además de las AAPP, otras entidades e instituciones están implicadas en PC:

• Instituciones públicas: red sanitaria; Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; Servicios de Extinción de Incendios y Salvamento.

• Instituciones privadas: Cruz Roja; organizaciones no gubernamentales.

• Empresas públicas: RENFE; Gas Natural; empresas de servicios públicos.

• Empresas privadas: compañías eléctricas, hospitales privados, empresas de servicios privados, etc.

• Ciudadanos en general.

FUNCIONAMIENTO

Según establece el Real Decreto 1181/2008, de 11 de julio, por el que se modifica y desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio del Interior,

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