ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GUÍA METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS TÉCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 135-2013-MINAM

I. ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

El ordenamiento territorial es un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial, sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos.

II. INSTRUMENTOS TÉCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

2.1 ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA Y ECONÓMICA (ZEE):

Es un proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.

La ZEE se encuentra regulada por la Ley N° 26821 – “Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”, el Decreto Supremo N° 087-

2004-PCM – “Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica” y por el Decreto del Consejo Directivo Nº 010-2006-CONAM/CD - Directiva “Metodología para la

Zonificación Ecológica y Económica”.

2.2 ESTUDIOS ESPECIALIZADOS (EE):

Son los instrumentos técnicos de carácter estratégico, que enfatizan el análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural, evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales, necesidades y desarrollo económico.

Se priorizan a partir de la información generada en la ZEE, el contexto geográfi co, el rol y las dinámicas territoriales, sociales, económicas, ambientales, de cada ámbito de intervención.

TIPOS:

a. Estudio de Dinámica Económica Regional:

Su objetivo es caracterizar la dinámica económica, incluyendo la dinámica de los sistemas urbanos, en tanto aquella se relaciona con un entorno natural, y con la dinámica de la cobertura y uso de la tierra, identificando los factores capaces de producir cambios e impactos positivos o negativos en el subsistema espacial (distrito, provincia o departamento).

Para elaborar este EE, se deberá integrar y analizar la información generada de manera secuencial a través de las siguientes pautas técnicas: 1) Dinámica Económica y 2) Dinámica de Sistemas y Organización Territorial.

- DINÁMICA ECONÓMICA:

 Determinación de la estructura económica territorial.

 Determinación de la dinámica económica territorial.

 Clasificación económica del territorio.

 Análisis espacial de integración económica.

‐ DINÁMICA DE SISTEMAS Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL:

 Caracterización general de sistemas y organización.

 Caracterización de la conformación y articulación territorial.

 Caracterización de roles y funciones de los centros urbanos.

b. Estudio de Normativa y Políticas con Incidencia Territorial:

Tiene como fin analizar la normativa y las políticas con incidencia territorial existentes en un determinado ámbito geográfico.

 Inventario y análisis de las políticas y normas de carácter territorial.

 Análisis del cumplimiento de las políticas y normas de carácter territorial.

 Análisis de la competencia institucional.

 Caracterización del nivel de implementación de la ZEE.

c. Estudio de Evaluación del Riesgo De Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático:

Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.

En lo que respecta al cambio climático busca identificar elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes manifestaciones de este fenómeno.

 Caracterización del entorno geográfico inmediato.

 Caracterización física, biológica y climática del territorio.

 Caracterización del sistema urbano, ámbito rural, usos del territorio, servicios y líneas viales.

 Análisis y evaluación de peligros.

 Análisis y evaluación de vulnerabilidades

 Estimación y evaluación de los escenarios de riesgos.

 Propuesta de Medidas de Prevención y Mitigación ante Riesgo de Desastres.

d. Estudio de Servicios Ecosistémicos:

Tiene como objetivo caracterizar los principales servicios ecosistémicos existentes en un determinado ámbito geográfico, así como sus condiciones, situación actual, características, estado de conservación, dinámica existente, entre otros.

 Identificar los principales servicios ecosistémicos.

 Analizar los factores asociados a las condiciones de los principales servicios ecosistémicos.

 Identificación de medidas para la conservación y uso sostenible de los servicios ecosistémicos priorizados.

e. Estudio de Análisis de los cambios de la cobertura y uso de la Tierra:

Su fin es conocer la dinámica y principales efectos generados por los cambios en la cobertura y uso de la tierra.

 Caracterización general de la dinámica territorial.

 Analizar los cambios en la cobertura y uso de la tierra.

 Identificar y analizar la situación actual de los recursos naturales y la biodiversidad.

 Analizar factores que inciden en los cambios de la cobertura y uso de la tierra y los recursos naturales.

 Analizar los principales efectos generados en el territorio.

 Delimitar y caracterizar zonas de tratamiento especial.

 Identificación de medidas de gestión.

f. Estudio de Análisis de Capacidad Institucional:

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