Ordenamiento Territorial

INTRODUCCION

El presente trabajo refiere al tema de los diferentes aspectos relacionados con las líneas generales de los diversos planes sectoriales de orientación del territorio, entendiéndose el mismo como: El proceso de elaboración, consulta pública, aprobación, ejecución y control de los Planes, el cual corresponde a los Ministerios con competencia en la materia, de conformidad con lo establecido en la Ley, su Reglamento y las leyes especiales.

Las actividades que tengan incidencia especial e impliquen acciones de ocupación del territorio, a ser ejecutadas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, deberán estar ajustadas a los Planes de Ordenación del Territorio previstos en la Ley. A tal efecto, las autoridades encargadas del control de la ejecución de los Planes de Ordenación del Territorio, dentro de sus respectivas competencias, otorgarán o negarán la correspondiente Constancia de Uso Conforme. De no ser conforme la autoridad administrativa competente, al momento de aplicación de las multas o sanciones, deberá evaluar las circunstancias atenuantes o agravantes, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada, la magnitud del daño causado o cualquier otra circunstancia prevista en el ordenamiento jurídico aplicable, para lo cual emitirá actos administrativos motivados y razonados, debiendo observar el principio de proporcionalidad de la sanción.

1.- Líneas generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001 Los Planes Sectoriales de Ordenación del Territorio.

Equilibrio Económico

Durante las últimas décadas se implantó la desesperanza entre los venezolanos Uno de sus principales indicadores fue el aumento de la pobreza que parecía no tener límite. Se elevaron los precios de los bienes esenciales, hubo un crecimiento nulo de la producción, aumentó el desempleo, se masifico, la ocupación informal y se deterioró el poder adquisitivo de los traba/adores. Pero, desde1999 se ha logrado devolver la esperanza con un conjunto inicial de medidas que ha reducido la tasa de inflación y establecido un proceso firme y sostenido de reactivación económica. Sin embargo, esto no es suficiente. Es necesario eliminar los desbalances económicos abatiendo la inflación y alcanzando una tasa de crecimiento económico que incorpore masivamente la fuerza de trabajo desempleada al mercado laboral. También hay que generar mejores salarios, aumentar sostenidamente la inversión y modernizar el aparato productivo. Todo esto en et marco de justicia y equidad social. El propósito es el de ampliar y profundizar la democracia económica que enfatice la cultura del trabajo y la producción, y que elimine progresivamente nuestra independencia del rentismo petroleo. Vamos a diversificar la economía no petrolera y estimular la economía social, equilibrando la heterogeneidad de los intereses económicos y sociales con la participación autogestionaria de todos los venezolanos, convergiendo diversas formas de propiedad y de relaciones de producción y consumo urbano-rural. Se apoya toda esta iniciativa auto gestionaría en un sistema de micro finanzas y de asistencia técnica a las comunidades organizadas.

Objetivos

Desarrollar la Economía productiva.

Estrategias

Diversificación productiva.

Sub-Objetivos.

1.1 Alcanzar un crecimiento sostenido y diversificado

1.2 Eliminar la volatilidad económica

1.3Internalización de los hidrocarburos.

1.4 Desarrollar la economía social

1.5 Alcanzar la sostenibilidad fiscal.

1.6Incrementar el ahorro y la inversión.

Sub- Estrategias

Aumento y diversificación de la economía exportadora no petrolera

1.2 Reducción de la incertidumbre y los costos que genera la volatilidad económica

1.3 Mejoramiento y rentabilidad de la producción y colocación de productos primarios y secundarios.

1.4 Democratizar el capital y legitimizar el mercado

.1.5 Equilibrio entre ingresos y gastos ordinarios

1.6 Fomentar el ahorro masivo.

Equilibrio Social

Toda sociedad tiene necesidades y demandas sociales que atender y satisfacer adecuadamente. Las necesidades del pueblo venezolano son múltiples y muchas de ellas urgentes. Saber cómo y poder satisfacer estas múltiples y urgentes necesidades constituye probablemente el mayor y más complejo problema que afrontamos. Durante las últimas décadas aumentó vertiginosamente la pobreza del venezolano empeorando, en vez de mejorar, el índice de desarrollo humano. Aunque ya hemos revertido esta tendencia negativa, todavía falta mucho por hacer. Todavía sufrimos de inequidad. Nuestro objetivo es alcanzar la justicia social. Esta justicia se manifiesta en ampliar y profundizar la democracia social en todos los campos que le conciernen, como la educativa, la de la alimentación, la de la salud, la de la vivienda, la cultural, la recreacional y la de la seguridad. La conquista de la justiciasocial se fortalece en lo público, donde el interés colectivo en su acción político-social tomaprogresivamente las decisiones claves para su desarrollo. Así se establece una corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad en su conjunto como legitimo y efectivo poder ciudadano de participación y protagonismo.

Infatuamos en esta corresponsabilidad la incorporación de nuevos actores, destacando la acción comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar políticas públicas y rendición de cuentas. Una clave lo constituye así el control social de las intervenciones del Estado para tal fin nos planteamos universalizar los derechos sociales con garantía de equidad, disminuir las brechas sociales de riqueza, ingreso y calidad de vida, y apropiarse de lo público como espacio de interés y acción ciudadanos.

Equilibrio territorial.

No hay nación realmente soberana que no tenga un efectivo dominio y control de su territorio. Toda República, con su población soberana, tiene que tener una estrecha relación e identificación con su territorio. Venezuela y todos sus ciudadanos necesitamos conocer todos los ámbitos y particularidad desde nuestra diversidad geográfica. Esto no es posible si su población se centraliza y se concentra en una pequeña área. Mucho menos si se abandona y se deja desguarnecida a la mayoría de la superficie nacional. Es por esto que el objetivo, de ocupar y consolidar el territorio es histórica, social económica y políticamente determinante. Si nuestro territorio está desequilibrado somos una nación con un flanco débil. La búsqueda del equilibrio territorial lo vamos a lograr descentralizando

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