Ordenamiento Territorial

El ordenamiento territorial es un instrumento de planificación y de gestión de las entidades territoriales y un proceso de construcción colectiva de país, que se da de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organización político administrativa del Estado en el territorio. Para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de la identidad cultura! y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo económicamente competitivo. Socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente armónico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y físico-geográfica de Colombia.

La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización, planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de integración territorial. Fomentará el traslado de competencias y poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados de gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos. El ordenamiento territorial propiciará las condiciones para concertar políticas públicas entre la Nación y las entidades territoriales, con reconocimiento de la diversidad geográfica, histórica, Económica, ambiental, étnica y Cultural e identidad regional y nacional.

En Colombia el ordenamiento territorial se ha convertido en un instrumento de apoyo a la gestión planificadora y una política del estado para impulsar la descentralización y la cultura de la participación ciudadana establecida en la constitución nacional. Es así como la comisión de ordenamiento territorial (transitoria) instituida por la constituyente de 1991 la planteo como un instrumento del estado para obtener la eficiencia administrativa, la consolidación de la democracia y la descentralización, respetando las autonomías locales y preservando la unidad nacional. También se propuso la distribución armónica de la población y el desarrollo económico social y político, como protección al ciudadano y al medio ambiente

Según miguel Borja, tratadista especializado en el tema, el ordenamiento territorial es un concepto en construcción en el ámbito de las ciencias sociales y de la acción política. “en Colombia –afirma- el tema del ordenamiento era un asunto marginal dentro de la cosa pública y que nos orientábamos bajo una geografía política pre moderna que proponía unidades de división territorial para la buena administración de alguno de los asuntos del estado (círculos judiciales, consejos regionales de planeación, divisiones territoriales en algunos ministerios e institutos”

En Colombia aún no se han establecido, o definido los objetivos de desarrollo sobre los cuales se debe basar una visión futura del país. Existen una serie de lineamientos políticos y otros criterios definidos en la misma constitución política, que permiten una orientación general de carácter estratégico:

Inducir la reorganización político administrativa de la nación dentro de un régimen unitario, como base para el logro de la autonomía de las entidades territoriales, la descentralización y el fortalecimiento de la participación democrática.

Contribuir a la protección de la diversidad étnica y cultural de la nación.

Proporcionar estrategias que garanticen un desarrollo territorial equilibrado, expresado en una mejor distribución espacial y estructural del bienestar social.

Incentivar la coordinación administrativa e institucional como base para una planificación solidaria y coherente.

Propender por la distribución y localización ordenada de las actividades y usos en armonía con el medio ambiente.

El O.T. cumple un papel clave en la implementación de cualquier política de desarrollo. Tal como lo planteó hace algunos años el profesor Uribe Echevarría, " El O.T. va a ser una cuestión fundamental en la política regional, pero siempre que se pliegue o entre en perspectiva. Si el ordenamiento territorial va

...