Ordenamiento Territorial

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

I. MARCO CONCEPTUAL

A. Ordenamiento Territorial

B. Marco legal, político y competencias institucionales

C. Contexto social, económico y cultural de Guatemala

II. RUTA METODOLÓGICA PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL

A. Pilares del Ordenamiento territorial

B. Imbricación de los instrumentos de ordenamiento

territorial a diferentes niveles

C. Procesos metodológicos

III. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

A. Objetivos de la unidad de ordenamiento territorial desde

SEGEPLAN

B. Política Nacional de Ordenamiento Territorial

C. Plan de desarrollo de la franja transversal del norte

D. Plan de desarrollo territorial del departamento del petén

E. Regiones portuarias

F. Litoral del Pacífico

G. Corredor Central Metropolitano

GLOSARIO

SIGLAS

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1

“Impulsar procesos sistemáticos para la construcción de la democracia

global en el país desde el nivel municipal, unidad básica de la organización

territorial del Estado y espacio inmediato de participación ciudadana en los

asuntos públicos, con estricto respeto a su autonomía, fortaleciendo el

papel rector del gobierno municipal en el desarrollo del municipio, el

establecimiento y mejoramiento de los servicios con equidad, calidad y

sostenibilidad, promoviendo la vida digna de sus habitantes, forjando

ciudadanas y ciudadanos respetuosos de su identidad con sentido de

pertinencia y comprometidos con el patrimonio ambiental, histórico y

cultural.”

Ing. Álvaro Colom Caballeros

Presidente Constitucional de la República de Guatemala

Extracto de MI COMPROMISO CON GUATEMALA, carta a las y los

guatemaltecos, incluida en el Plan de la Esperanza

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INTRODUCCIÓN

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, es el

órgano de planificación del Estado, establecida como una institución de apoyo a las

atribuciones de la Presidencia de la República para coadyuvar a la formulación de la

política general de desarrollo del Gobierno y evaluar su ejecución y efectos.

Para hacer operativa su naturaleza, la SEGEPLAN tiene tres ámbitos de planificación y

programación: la coordinación y facilitación de las políticas, planes, programas y

proyectos participativos dentro del Sistema de los Consejos de Desarrollo Urbano y

Rural; la coordinación y facilitación de las políticas globales y sectoriales y su

articulación en los niveles territoriales; y la coordinación y facilitación de las políticas y

programas de cooperación internacional.

La Subsecretaría de Políticas Territoriales de la SEGEPLAN es la encargada de

facilitar la articulación de las políticas nacionales y sectoriales en los territorios y por

ende, su articulación con la planificación estratégica territorial y el proceso de

programación presupuestaria.

Una de las funciones asignadas por la ley a la SEGEPLAN es apoyar y promover políticas

de ordenamiento territorial vinculados a los procesos de planificación del territorio. Para

responder a esa necesidad, la Subsecretaría de Políticas Territoriales ha tomado la

decisión de crear una unidad específica de ordenamiento territorial, con la idea de

integrar la lógica de ordenamiento territorial a los procesos de planificación existentes,

de proponer instrumentos metodológicos para los niveles nacionales, regionales y

municipales y de poner en marcha una dinámica de sensibilización de la sociedad

guatemalteca hacia la temática. Esos esfuerzos, en un primer momento, se aplicarán en

territorios de interés para la Presidencia: La Franja Transversal del Norte, el

departamento de El Petén y las zonas costeras del país.

Dentro de las acciones puntuales planteadas por la unidad, se pretende la consolidación

de una serie de procesos metodológicos, que permita tener claridad en la situación

actual de la temática desde distintas perspectivas y las acciones a seguir por parte de la

SEGEPLAN y de la Dirección de Ordenamiento Territorial.

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I. MARCO CONCEPTUAL

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I.

A.

MARCO CONCEPTUAL

Ordenamiento Territorial

A.1 Definiciones de Ordenamiento Territorial.

El punto de inicio de cualquier acción en el ámbito del debate sobre una propuesta de

ordenamiento territorial es el contenido que se le otorgará al concepto. El tema del

Ordenamiento territorial –OT- ha adquirido gran relevancia en los últimos años, y surge

como una necesidad tanto de los gobiernos locales y nacionales como de las estructuras

supranacionales para ordenar los territorios en términos sustentables. Hay distintas

perspectivas desde las que se ha definido el OT. Cada una de ellas enfatiza uno o más

de los elementos necesarios para conformar una definición lo suficientemente amplia

como para dar cuenta de la complejidad del tema, pero que a la vez sea lo

suficientemente precisa como para convertirse en herramienta operativa. Observemos

las siguientes definiciones:

a. El Ordenamiento Territorial se constituye en la expresión espacial de las políticas

económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad. A la vez es una disciplina

científica, una técnica administrativa y una política articuladora de las demás,

concebidas como una actuación interdisciplinaria y global, cuyas directrices tienen

como objetivo un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del

espacio.

b. El ordenamiento territorial es el arte o técnica (más que la ciencia) de disponer

con orden, a través del espacio de un país y con una visión prospectiva, la

población y sus actividades, los equipamientos y los medios de comunicación que

se pueden utilizar, tomando en cuenta las restricciones naturales, humanas y

económicas, incluso estratégicas.

c. El ordenamiento territorial se define como la “Geografía prospectiva y deliberada

de los establecimientos y empresas (…) voluntad de corregir los desequilibrios de

un espacio nacional o regional. Supone por una parte una percepción y una

concepción de un territorio en su conjunto y por otro lado una análisis

prospectiva”.1

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