POLÍTICAS PUBLICAS

¿A que llamamos Políticas Públicas?

En la época del Welfare State estaba en todas partes la pabla de “Estado”, pero a principios del siglo XX, Weber se encargaría de anticipar una tendencia donde se interrelacionaba la sociedad con el Estado, al señalar que le imperialismo burocrático-legal se estaría integrando en todos los sectores de la vida social; donde la política se entendería como algo diverso y no simultaneo. No le pertenecería solo al gobierno sino que los ciudadanos también pueden hacer políticas. Esto sería como lo mencionan muchos autores el inicio del desbordamiento del Estado debido al poder de múltiple actores sociales.

Por consiguiente tenemos que, al estado se le ha dado algunas definiciones que no son del todo correcto porque en primera al estado lo han definido como sinónimo de gobierno, esto a causa de que durante mucho tiempo ha sido reducido a una instancia puramente administrativa, garantizador de la seguridad jurídica, con función gubernamental hiperactiva y garantizador del desarrollo social y económico. Pero en la tradición contractualista clásica, constitucionalista y del mismo modo la marxista, el Estado no puede reducirse al gobierno porque incluye a la sociedad civil o a la colectividad y a sus organizaciones.

Como siguiente punto a checar son las “decisiones políticas”, entendida como la elección de una serie de acciones que se pueden lleva a cabo en distintas áreas de la sociedad pero que tiene su apego de formulación organizada en el dominio político o en el de la autoridad pública; pero que el dominio público no la autoridad pública no son estancias gubernamentales, sino se constituye por el intereses en conflicto, así que la autoridad pública es entendida como un conjunto de dispositivos de poder, algunos podrán ser descentralizados o no. Con la expansión del dominio público y autoridad público constituye un tipo de “desmembramiento del Estado” de tal modo que como lo político y lo público ya no son identificables de lo gubernamental.

Lo público parece operar en segundo momento, pero con la formación visible y accesible de las preferencias colectivas de la sociedad. La política en su doble connotación como policy y de politics, corre por todas partes relacionados con los gobernantes y los gobernados de manera bidireccional, esto remarca la dificultad de localizar el origen de una política especial, porque la política pública desborda con mucho el discurso gubernamental o publico y no puede estar en las estrechas fronteras del control jurídico y burocrático-administrativo. Actualmente ya no basta una noción de políticas públicas donde el centro sean las funciones gubernamentales, sino que la sociedad civil debe realizar acciones para intervenir en las políticas públicas porque ellos forman parte de todo. Se considera que la noción de lo público es fundamental para construir la noción de política pública.

La Política Pública y los expertos

Por otra parte tenemos como primer lugar a Harold Laswell quien es pionero de las Políticas Públicas cuya preocupación fue de alejarse de los especialismos y enfocarse más en los trabajos de tipo multidisciplinarios en las áreas de dominio político- administrativo, esto con el fin de crear una integración completa de los objetivos y métodos de la acción pública y privada. Porque en las políticas públicas se encuentras varias causas y soluciones de estas, es decir que son multicausales y que no están aislados. Después de treinta y cinco años William Ascher manifestaba que paradójicamente las Policy sciences (ciencias de políticas) estaban siendo amenazadas por la especialización técnica o el “enfoque unidisciplinario”. A la orientación multidisciplinaria fue reconocida una cierta preferencia empírico-pragmático es decir hacer un trabajo campo o practico para el estudio de los problemas sociales.

Ya siendo la multicausalidad una de las premisas metodológicas de las policy sciences, la construcción de los escenarios se facilitaba, la política publica adquiría un contenido social pero también valorativo, en ese sentido las policy eran el producto de la racionalidad alojada en el seno de los equipos multidisciplinarios, y se distinguía de las politics propias del interés unidireccional de actores sociales, las policy sciences estaban atrapadas en el estrecho ámbito de las intervenciones gubernamentales.

Por otra parte Yehezkel Dror opina que el desarrollo técnico-científico de las políticas a un desarrollo de las cualidades y la formación de los tomadores de decisiones, en incluso a una conversación de las unidades de expertos en ciencias de política, esta es una idea de un mejor gobierno de los filósofos o de los científicos el cual es el gobierno tecnócrata. El conocimiento aparece bajo el dominio de la política, es decir, del interés de las burocracias y de los políticos.

Es así que Torgerson siguiere “desarrollar no solo un conocimiento

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