Fundamentos De Administración

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Antecedentes

La teoría neoclásica fue desplazando progresivamente la atención antes puesta en las llamadas

actividades−medio, hacia los objetivos o finalidades de la organización; los enfoques que se basaban en el

proceso y los medios fueron sustituidos por un enfoque centrado en los resultados y objetivos alcanzados

(fines), por lo que la preocupación acerca de cómo administrar pasó a ser la preocupación de por que o para

qué administrar.

La administración por objetivos (APO) o administración por resultados constituye un modelo administrativo

bastante difundido y plenamente identificado con el espíritu pragmático y democrático de la teoría neoclásica.

Este tipo de administración apareció recientemente en 1954 con Peter F. Drucker, que se considera el creador

de la APO, quien publicó un libro en el cual la caracterizó por primera vez. La APO surgió en la década de

1950, cuando la empresa privada norteamericana estaba sufriendo fuertes presiones. . El empresario en esa

época estaba medio consciente de las pérdidas de sus márgenes de ganancias y de la necesidad de reducir

gastos, y se concentraba más en los resultados que en esfuerzos superfluos y dispersos. La presión económica

de la época generó dentro de las empresas una administración por presión, pero la presión ejercida sobre los

gerentes no condujo a mejores resultados.

Como respuesta, las empresas hacían más fuertes los controles y con eso se cerraba más el círculo vicioso:

mayor control, mayor resistencia; mayor resistencia, mayor control. Fue entonces cuando se buscó una forma

de equilibrar los objetivos, admitir una mayor participación descentralizar las decisiones, permitir el

autocontrol y la auto evaluación, proporcionando mayor libertad y mayor flexibilidad en los controles.

Desde la intervención keynesiana durante la depresión que siguió a la crisis de 1929, el capitalismo sufrió

sucesivamente mayores injerencias y controles gubernamentales, pues se llegó a creer que las decisiones

nacionales no podían depender de la acción de los empresarios.

La administración por objetivos surgió como método de evaluación y control sobre el desempeño de áreas y

organizaciones en crecimiento rápido. Inicialmente constituyó un criterio financiero de evaluación y de

control. Como criterio financiero fue válido pues los criterios de ganancia y de costo no son suficientes para

explicar la organización social y humana. La respuesta de los niveles medios e inferiores de la organización a

ese criterio fue de descontento y apatía, lo cual ocasionó conflictos entre los funcionarios de nivel medio e

inferior y la alta dirección.

Fue entonces cuando comenzaron a surgir las ideas de

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