Reasentamientos Humanos

1. Introducción

En la actualidad las comunidades en Guatemala, tienen una alta propensión a sufrir daños por fenómenos naturales, lo que conlleva una destrucción de las comunidades y de las áreas habitables, debido a la poca infraestructura y mala planificación de un ordenamiento territorial. Siendo esta infraestructura muy propensa a ser afectada, tanto en servicios existentes como en las condiciones de las viviendas debido a que no se ha considerado diseños adecuados para soportar estos fenómenos y por la propia necesidad y/o carencia de recursos que les permita a las familias establecerse en zonas seguras.

Esto se ha priorizado en zonas rurales, especialmente en área cuyas condiciones geográficas dan lugar a que la afectación del fenómeno sea mayor, generando desastres y creando la inhabitabilidad de los centros poblados, por lo que surge la necesidad de realizar el traslado del asentamiento hacia una nueva ubicación, o realizar un reasentamiento de la comunidad, para que esta pueda volver a tener una integración en la sociedad y de lugar a una mejora en la calidad de vida.

Durante la afectación de tormentas se han registrado casos de traslado de familias, sin embargo se tienen buenas y malas experiencias, en las cuales en ciertas condiciones generadas se ha logrado la recuperación y reconstrucción de la comunidad en un reasentamiento y en otras las condiciones generadas han sido un retroceso de desarrollo, debido a que no se tiene establecidos parámetros definidos para cómo realizar el traslado, en el que se establezcan los procesos desde la identificación de damnificados hasta el proceso de legalización de los predios para la construcción de viviendas.

El proceso debe de vincular la construcción de una nueva comunidad al desarrollo del municipio, a través de la generación de mejores condiciones de vida que le permitan a los habitantes sobreponerse de la afectación construyendo mejores servicios, zonas seguras y organización comunitaria asesorada para vivir en un entorno urbano.

Será necesario realizar la investigación de que procedimientos han sido los adecuados, cuáles han sido las debilidades de la gestión, si esto pasa por procedimiento administrativos o se tiene un adecuado control de la situación y/o es la falta de asignación de recursos económicos y se pueda establecer qué condiciones actuales de una comunidad dentro de determinado municipio deben de existir para que exista posibilidad de recuperación o que inclusive a una comunidad que no ha sido afectada determinar si es necesario realizar el traslado para lograr su desarrollo y por ende el del municipio.

En la investigación se establecerán parámetros de evaluación de las condiciones mínimas que reúne una comunidad para declararla inhabitable y por consiguiente sugerir como debe de realizarse el traslado, generará las herramientas que permitan establecer las acciones a seguir, secuencia actividades e indicadores de logro y con ello establecer el plan de gestión de riesgos, dando a conocer medios de verificación para determinar si este se integra a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial del municipio.

La investigación estará delimitada a determinar que se debe de cumplir para un traslado, como realizarlo y cuando este logra el objetivo de desarrollo, considerando condiciones tangibles, de fácil medición y necesarias e incluyentes entre ellas, sin embargo debe de tenerse en cuenta que un factor preponderante para lograr las condiciones que se requieran será los recursos disponibles y ellos son los que marcan hasta que nivel de desarrollo se quiere llegar, sin considerar procedimientos que puedan ser generados por organismos internacionales que por sus características puedan ser mejores que las puestas en este estudio.

En el primer capítulo se definirá la teoría que debe de conocer cualquier persona que quiera integrarse al proceso de traslado, definiciones técnicas y procedimientos administrativos. El segundo capítulo, la verificación y condiciones que cumple una comunidad para declararla inhabitable y sin posibilidades de reconstrucción en el mismo lugar, delimitando los aspectos a considerarse para tomar la decisión de traslado y empezar a buscar la gestión del mismo.

El tercer capítulo se analizará el proceso de traslado, que condiciones deben de cumplirse en el nuevo terreno y que actividades secuenciales deben de realizarse para hacer el traslado. El cuarto capítulo, se concentrara en el desarrollo del Plan de Gestión de Riesgos, dando a conocer los medios de verificación para determinar cómo se vincula esta nueva comunidad al desarrollo del municipio, cuál será el alcance y limitaciones de este desarrollo y como va a afectar al municipio el contar con una nueva comunidad con mejores condiciones de infraestructura, servicios y organización comunitaria.

2. Antecedentes

El territorio guatemalteco está altamente expuesto a amenazas naturales como terremotos, huracanes, deslaves, incendios, sequías, inundaciones, etc., y cuenta con vulnerabilidades geográficas (3 placas tectónicas, 44 volcanes, 2 océanos, 3 vertientes hidrográficas, 38 cuencas), situaciones que amplifican sus efectos perniciosos debido a la vulnerabilidad de amplios sectores de la población, donde la depredación de los recursos naturales y los altos niveles de pobreza (que han generado áreas densamente pobladas), propician condiciones, para que la ocurrencia de fenómenos naturales

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