CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA

CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA

Concepto: Conjunto de normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relación con el comercio exterior de mercancías que entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio de un país, así como de los medios y tráficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurídicas.

• Conjunto de Normas Jurídicas. Son los mandatos y disposiciones de orden general y abstracto, concreto y singular, que fijan los límites de la conducta, concilian intereses, evitan conflictos e imponen sanciones a quienes violan las disposiciones.

• Ente Administrativo. El Ente es la Aduana. La Aduana es órgano de la administración pública establecido por el Ejecutivo Federal, autorizado para permitir con las limitaciones y prohibiciones que las leyes fijan a las mercancías de comercio exterior, percibiendo los impuestos que se generen y regulando la economía nacional.

• Actividades o funciones del Estado, en relación con el comercio exterior de mercancías que entren o salgan en sus diferentes regímenes al o del territorio de un país. Actividades Fiscales, económicas, sociales, de higiene pública, de vigilancia, financieras e internacionales.

• Regulación de los medios y tráficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurídicas. Los medios son los diversos sistemas de transportación y las personas que entren o salgan del territorio nacional, quienes deberán de cumplir con las normas aduaneras en la parte que les sean aplicables. Los tráficos son: el marítimo, terrestre, aéreo, postal, fluvial y otros medios de conducción. Las personas son los importadores y exportadores, consignatarios, agentes aduanales.

Naturaleza Jurídica del Derecho Aduanero: El Derecho Aduanero es Derecho Público, porque el sujeto esencial y dominante de la relación jurídica es el Estado; sus disposiciones son de orden público y no pueden ser modificadas por los particulares; con su cumplimiento está comprometido el interés general por los fines y actividades de este Derecho; la naturaleza de sus normas son de integración y subordinación jurídica; existiendo una legislación especial que regula lo relacionado con este Derecho. Por lo tanto el Derecho Aduanero es Derecho Público por su origen, por su estructura y por su finalidad.

EL DERECHO ADUANERO Y SUS RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

El Derecho Aduanero está en relación con otras disciplinas jurídicas, por lo que se afirma que existe un:

• Derecho Constitucional Aduanero. Son normas que pertenecen al Derecho Constitucional pero que regulan materia aduanera como son: La facultad privativa de la federación de establecer impuestos al comercio exterior. El establecimiento de las aduanas con su ubicación. La facultad de la Federación de gravar, restringir o prohibir la importación, exportación o tránsito de mercancías.

• Derecho Administrativo Aduanero. Al aportar los servicios propios de la actividad de la Administración Pública, hacen que se materialicen las funciones aduaneras, así como establecer los órganos o dependencias del Estado que se encargan de recaudar los impuestos al comercio exterior.

• Derecho Fiscal Aduanero. Normas que se relacionan estrechamente con la materia aduanera, como son: La teoría de las contribuciones. Definiciones de los impuestos al comercio exterior. Los recursos de los particulares frente a los actos de la autoridad aduanera. Los procedimientos contenciosos. La regulación del delito de contrabando.

• Derecho Financiero Aduanero. Fijar los montos máximos de recursos financieros para la importación de mercancías. La regulación de la balanza de pago y de comercio. La obtención de divisas que por exportaciones ingresen. La fijación de la paridad cambiaria de la moneda.

• Derecho Penal Aduanero. Aplicación de principios generales para penar todo acto o hecho contrario a la Ley Aduanera.

• Derecho Internacional Aduanero. Establece zonas de integración aduanera: áreas de Libre comercio, uniones aduaneras, etc. Tratados bilaterales para crear organismos como el GATT, etc.

• Derecho Procesal Aduanero. Normas que tienen aplicación en los casos de infracciones o controversias entre los importadores o exportadores con la autoridad aduanera.

• Derecho Civil Aduanero. Conjunto de principios o instituciones civiles que se aplican a la materia, como el mandato, la personalidad, la capacidad, el concepto de obligación, conceptos de convenios y contratos, la propiedad, la declaración unilateral de la voluntad, la condición, el término, etc.

• Derecho Mercantil Aduanero. Actos de comercio, comerciantes, títulos de crédito, los manifiestos de carga, las facturas comerciales, endosos, compra-venta internacional.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES

Artículos 29,31 Fracción IV; 32,49 73 Fracciones VII, XXIX y XXX; 89 Fracción XIII; 117 Fracciones IV, V, VI y VII; 118 Fracción I y 131 de la Constitución General de la República.

• Facultades del Poder Legislativo en materia Aduanera. (Art. 73 ).

- Ley de Ingresos de la Federación anual.

- Impuestos de comercio exterior a la importación y la exportación

- Derechos por prestación de servicios.

- Aprovechamientos

- Expedir leyes para hacer cumplir lo anteriormente señalado.

- Este último es el fundamento para la Ley Aduanera y las Leyes del Impuesto General de Importación y Exportación.

• Prohibiciones a los Estados ( Art. 117, y 118 Fracción I ).

- Prohibiciones para abolir prácticas de restricciones.

- Regular el Tránsito de Mercancías.

- No gravar la mercancía que entra o sale. (pues es facultad federal)

- Gravar el consumo (localmente)

- Exigir documentos

• Facultades del Poder Ejecutivo (Art, 42,29,131 y el 89)

- Art. 49 : división de Poderes.

- Facultades del Presidente (casos de invación, perturbación de la paz pública )

- Facultad de la federación Gravar las mercancías que se importen o exporten o que pase de tránsito por el territorio nacional.

- Aumentar, suprimir o disminuir las cuotas de las tarifas expedidas por el Congreso.

- Modificar una ley formal expedida, como la de los impuestos generales.

- La ley reglamentaria tiene por objeto regular y promover el comercio exterior, la economía del país y la estabilidad de la producción nacional.

• Obligaciones y prerrogativas

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