PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS RELACIONES ENTRE NORMAS.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA ECONOMÍA Y FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA

DIRECCIÓN DE PREGRADO

DIRECCIÓN DE POSTGRADO Y ADIESTRAMIENTO

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El Estado es una integración de país donde comprende la unión del desarrollo de un territorio, gobierno y comunidad. Para el funcionamiento del mismo, es necesaria la aplicación de las llamadas Políticas Públicas, las cuales vienen a cumplir un papel fundamental para el progreso de una nación. Al respecto, Barreiro, Berro, Romano y Menéndez (2013) señalan que las Políticas Públicas son un conjunto de acciones gubernamentales, establecidas de forma estructuradas, intencional, con consideraciones que va en pro del beneficio común. Esta definición indicada por los autores, muestran que las consideraciones de gobierno no son decisiones deliberadas, sino que parte de un sistema racional de medidas.

Ante estos señalamientos, se trae a alusión que en Venezuela se ha tenido la imperiosa necesidad de poner en práctica políticas públicas, con la finalidad de superar dificultades económicas, relacionados con factores que inciden en el suministro de productos básicos, ya que en los últimos tiempos, el país ha sufrido una inflación exorbitante, que afecta directamente la adquisición de productos alimenticios para ser distribuidos por todo el ámbito nacional, puesto que la base del riesgo al que está sometido la nación se basa en su importación.

Para cumplir con las necesidades mencionadas, se crearon los Comité Locales de Abastecimiento y Producción (CLAP), mediante políticas públicas, con el propósito de controlar las irregularidades que se han venido presentando en la cadena de producción y distribución de alimentos a nivel nacional. Sin embargo, para llevar a cabo sus fines, se hizo ineludible el apoyo de los Consejos Comunales, quienes son las organizaciones de base social más cercanas dentro de las comunidades en los Estados y Municipios.

Es por ello, que una vez puesto en marcha el funcionamiento de los CLAP, han traído inconvenientes, como fallas en el suministro de los alimentos de primera necesidad y en su comercialización, debido a que durante la distribución de productos de diversa índole en los rubros de alimentos y medicinas entre otros, no se ha cumplido a cabalidad con el rendimiento esperado, contribuyendo al deterioro de la salud y a la falsa sensación de bienestar.

Asimismo, la problemática que muestran los investigadores, se refleja en innumerables sectores del país, sin embargo, el estado Nueva Esparta sería un foco donde se busca plantear la situación, específicamente en el Sector Campeare de Pampatar, Municipio Maneiro.

En ese sentido, se presume que existen insuficiencias de productos dentro de las jornadas diarias de mercadeo donde participan los denominados CLAP, en vista de que la posibilidad de adquisición de los alimentos en igualdad de condiciones, no se presenta. Es evidente dos aspectos importantes, el primero trata sobre la falta de control en la organización y administración de los cupones de acceso a la compra por parte de los voceros del Consejo Comunal Camperare y el segundo versa sobre un incorrecto método de cálculo en el requerimiento de provisiones desde el CLAP LOCAL CAMPEARE hacia el centro de acopio regional, (ente encargado de la distribución primaria), debido a que no se garantiza la seguridad alimentaria en la entrega material de los todos productos desde el inicio del ciclo mensual de distribución hasta su culminación.

Igualmente, la dinámica que establece el CLAP Local Camperare, dentro del centro de distribución PDMERCAL, ubicado en Pampatar, es que el trámite de esta ejecución de venta viene siendo de forma prolongada, donde los asistentes al acto de comercialización se han visto afligidos por la dilatada de la jornada, produciendo mucho cansancio, molestias, discusiones entre los asistentes e insatisfacción del resultado obtenido.

En consecuencia, de no atenderse lo suscitado, la política pública fomentada por el gobierno nacional, repercutiría en el fracaso de la gestión, pudiendo ocasionar mayores daños a la comunidad en general, afectando en los ámbitos alimentarios, de salud y bienestar, ya que la gestión social aplicada, no cubre las necesidades básicas que requiere el individuo.

Para conocer las posibles soluciones al caso planteado, los investigadores proponen realizar un diagnóstico de la gestión social que realizan los CLAP, en cuanto al suministro alimentario en el Sector Campeare, de la ciudad de Pampatar, Municipio Maneiro del Estado Nueva Esparta, por lo que se plantea la siguiente interrogante principal:

• ¿Cómo será el diagnóstico de la Gestión Social que realizan los Comités Locales de Abastecimiento y Producción, en el Sector Campeare, Municipio Maneiro del Estado Nueva Esparta?

Así mismo, se infieren las interrogantes secundarias, a saber:

• ¿Qué impacto social genera la falta de consumo de productos de primera necesidad?
• ¿Cuáles son los criterios legales que aplican los CLAP para el suministro de alimentos a la comunidad en estudio?
• ¿Cuáles son los procedimientos que realizan los CLAP para la distribución de los productos de primera necesidad en el establecimiento PDMERCAL para el Sector Campeare de Pampatar?
• ¿Cuáles son las debilidades y fortalezas de la administración de cupones de acceso a las compras de productos?
• ¿Qué propuesta será empleada para el control de la distribución de los alimentos mediante los CLAP?

Objetivos de la investigación

Objetivo General

Diagnosticar la Gestión Social que realizan los Comités Locales de Abastecimiento y Producción, en el Sector Campeare, Municipio Maneiro del Estado Nueva Esparta.

Objetivos Específicos

- Determinar el impacto social que genera la falta de consumo de productos de primera necesidad.

• Definir los criterios legales que aplican los CLAP para el suministro de alimentos a la comunidad en estudio.
• Establecer los procedimientos que realizan los CLAP para la distribución de los productos de primera necesidad en el establecimiento PDMERCAL para el Sector Campeare de Pampatar.
• Establecer las debilidades y fortalezas de la administración de cupones de acceso a las compras de productos?
• Proponer un protocolo para el control de la distribución de los alimentos mediante los CLAP.

Justificación e Importancia de la Investigación

A los fines de evitar la profundización a la problemática que acontece  en la localidad, con la distribución de alimentos de primera necesidad, se basa principalmente los objetivos que plantea esta investigación, con el propósitos de satisfacer las necesidades colectivas en pro del beneficio común, sin distinción de clases y actuando bajo principios eminentemente de carácter social.

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