COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Desde épocas muy remotas, la zona andina de Sudamérica ha sido un terreno difícil de colonizar, debido especialmente, a su clima desértico en la costa, parajes altiplánicos y profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de estos lugares se vieron en la necesidad de construir comunidades, que con el tiempo formarían complejas culturas. Entre éstas, siendo una de las más conocidas el Imperio Inca, que en su apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el Norte, hasta Talca en Chile por el Sur, incluyendo regiones de las actuales naciones de Argentina, Ecuador, Perú y Bolivia bajo su égida. Al llegar los españoles, el Imperio se dividiría en múltiples colonias, siendo la más importante la del Virreinato del Perú, que después de la independencia, se dividió a su vez en varias naciones.

Ya en la época independentista el Libertador Simón Bolívar intentaría infructuosamente la creación de una Gran Colombia a partir de la unificación de Venezuela, Ecuador y Nueva Granada (la actual Colombia). Un posterior intento de reunificación del Perú y el Alto Perú (Confederación Perú-Boliviana) alcanzó a durar 3 años, hasta ser disuelta por Chile y Argentina en 1839. Este sería el último intento de crear una nación andina tomando como base los antiguos territorios del Imperio Inca.

COMUNIDAD ANDINA

Lema: Ésta es mi tierra, ésta es mi casa

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es un organismo sub-regional, con responsabilidad jurídica internacional, formada por cuatro países que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, sudamericana y latinoamericana. El proceso andino de integración se inició con la suscripción del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de 1969.

MIEMBROS DE LA COMUNIDAD ANDINA

• Estado Plurinacional de Bolivia (1969)

• República de Colombia (1969)

• República del Ecuador (1969)

• República del Perú (1969)

Además de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). El SAI es el conjunto de órganos e instituciones que trabajan vinculados entre sí y cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos:

• Profundizar la integración subregional andina,

• Promover su proyección externa y

• Robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integración

Los órganos e instituciones del SAI son:

• Consejo Presidencial Andino.

• Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

• Comisión (integrada por los Ministros de Comercio).

• Parlamento Andino. • Secretaría General (de carácter ejecutivo)

• Consejo Consultivo Empresarial. • Consejo Consultivo Laboral.

• Corporación Andina de Fomento (CAF).

• Fondo Latinoamericano de Reservas.

• Convenios.

• Universidad Simón Bolívar.

Estados asociados a la CAN:

• República Argentina (2005)

• República Federal de Brasil (2005)

• República de Chile (2006)

• República del Paraguay (2005)

• República Oriental del Uruguay (2005)

La República de Chile abandonó el Acuerdo de Cartagena en 1976. Después, retornaría como miembro asociado de la CAN en 2006.

La República Bolivariana de Venezuela ingresó a la CAN en 1973. Se retiró en 2006 de la Comunidad como protesta a los futuros TLC que firmarían Colombia y Perú con Estados Unidos.

POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL

ORGANIZACIÓN DEL SAI (SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN)

Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente como en el aspecto político y social.

Uno de los Principales organismos es el Consejo Presidencial Andino, el cual es el máximo órgano del SAI, está conformado por los Jefes de Estado de los países miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y órganos. Funciona como órgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año. Son funciones del Consejo Presidencial:

• definir la política de integración,

• orientar acciones en asuntos de interés de la Subregión

• evaluar el desarrollo de la integración,

• emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integración.

El segundo, es el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, el cual está conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo que funciona como órgano de tipo inter-gubernamental o de coordinación.

Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinación de las políticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregión como en la propia política exterior de la organización internacional como sujeto de derecho internacional. Otros órganos como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen también atribuidas competencias en exterior para sus respectivas áreas. Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores:

• formular la política exterior de los países miembros en los asuntos que sean de interés subregional,

• dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior,

• suscribir Acuerdos con países u organizaciones terceras,

• coordinar la posición conjunta de los países miembros en foros y negociaciones internacionales y

• representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común.

El tercero, es la Comisión De La Comunidad Andina (Órgano Normativo), el cual es el órgano más detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los países miembros. Sus funciones están todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregión andina. A diferencia de los Órganos anteriores, en la comisión los asuntos se deciden por mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los miembros. Dado que son sólo tres los países que forman la Comunidad Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisión de la Comisión adelante.

La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena).

AREAS DE INTEGRACIÓN

La CAN ha llevado a cabo una Integración

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