Administracion Publica

LA ADMINISTRACION PÚBLICA

1.- Significado de la Palabra Administración:

Prefijo “ad”=hacia

Ministrativo o Minister= Subordinado u Obediencia

2.- Definición:

Para que el Estado pueda cumplir eficazmente sus fines esenciales de lograr el Bienestar de la colectividad, es precisa e indispensable la acción dinámica y permanente de un conjunto de entidades con múltiples acciones, adecuada y técnicamente cordinadas entre si.

Este complejo se denomina en términos generales “Administración Pública”, identificada dentro del sistema constitucional con el Poder Ejecutivo, que comprene al gobierno nacional y a la administración.

Es en otras palabras, la maquinaria operativa del Estado.

De estos comentarios se desprende que la Administración Pública moderna en su sentido más amplio, como dice MUÑOZ AMATO, es un conjunto de ideas. Actitudes, normas, procesos, instituciones y otras formas de conducta humana que determinan como se distribuye y ejerce la autoridad política y como se atiende los intereses públicos.

3.- Alcance:

La administración Pública tiene como ambiente e aplicfación el sector público nacional, con su principal protagonista el Potencial humano, encargado de poner en movimiento toda la maquinaria admnistrativa del Estado.

La administración Pública, tan estrechamente vinculada a las acciones que señala la constitución del Estado peruano, no desenvuelve estrictamente sus funciones en el área del poder ejecutivo, aunque, desde luego es el poder administrativo por excelancia.

Sin embargo, en la práctica se encuentran actividades administrativas en los otros poderes, así como en los Gobiernos locales – Municipalidades, en los regionales y en los organismos autonomos y descentralizados.

A vez, conforme se ha mencionado, los poderes legislativo y ejecutivo, administran justicia en su ámbito interno; asimismo, el ejecutivo y el judicial, legislan dentro de su propia administración.

Denota, interrelación de acciones entre los poderes estatales aunque con predominio en cada uno de ellos de la función que esencialmente le compete, de acuerdo a ley.

En conclusión, la administración pública ejerce sus actividades en el ámbito de los siguientes órganos del Estado:

1. Poder Legislativo, Ejecutivo y Judiciales

2. Organismos autónomos

3. Sectores Públicos, que abarca: Instituciones y Empresas Estatales

4. Gobiernos Regionales

5. Gobierno locales

4.- Clasificación:

La Administración Pública se clasifica en:

1. Administración Nacional, que abarca todas las dependencias ministeriales, las instituciones públicas y las empresas estatales.

2. Administración Regional, que cubre el área de las regiones y de las circunscripciones departamentales.

3. Administración Local, que ocurre en el área denominada muncipal o comunal

5.- Diferencias y semejanzas entre Administración Pública y Privada:

• Semejanzas:

– Ambas son prácticas, prestan servicios y se basan en técnicas comunes para planear, organizar, elaborar sus presupuestos y controles.

– Iguales caraterísticas de factibilidad debido a la utilización de las mismas técnicas y procedimientos escenciales.

• Diferencia:

- La Administración Pública es burocrática, la Privada es comercial

- La Admnistración Pública es política y la privada no.

- La Administración Pública busca el Bienestar General y la administración privada busca el provecho y lucro.

- La Adminsitración Privada es más elástica o independiente y dinámica por la rápidez de sus procedimientos.

– La Administración Pública sirve a los intereses Públicos.

- La Administración privada cumple un papel de apoyo u oposición.

6.- Relación de la Administración Pública con el Derecho Administrativo:

Concepto de Derecho administrativo:

Es el conjunto de leyes y principio de derecho público interno que tienen por finalidad la institución, organización y funcionamiento de la Administración Pública como generadora de los servicios públicos; así como el poder controlador y jurisprudencial de la administración y la regulación de las relaciones interórganicas y de las entidades administrativas con los administrados con el fin de que el Estado cumpla cabalmente sus funciones.

• La Administración Pública se perfila como la ciencia de dirección del poder.

• La administración Pública ejecuta y exige el cumplimiento de normas establecidas por el derecho administrativo.

• La Administración Pública se basa en princpios de moralidad, justicia, eficiencia y servicio a la comunidad.

• El derecho administrativo es quien tiene el poder de controlar jurisdiccionalmente la admnistración y regula las relaciones interórganicas y de las entidades administrativas con el fin de que el estado cumpla con sus funciones.

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