Desarrollo Estabilizador
Enviado por rafapulidopaz • 25 de Marzo de 2015 • 2.268 Palabras (10 Páginas) • 420 Visitas
Economía Informa
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Carlos Tello*
Notas sobre
el
Desarrollo Estabilizador
1. Me voy a referir al tema del
Desarrollo Estabilizador
, es decir la evolución
de la economía nacional en los quince años que van de 1954 (año en
que se lleva a cabo la devaluación del peso monetario frente al dólar
estadounidense y que permitió la estabilidad cambiaria por más de 20
años) a 1970. Este es un periodo de referencia obligado, en cierto sentido
emblemático de lo que, a juicio de no pocos, debe ser la forma de conducir
el crecimiento de la economía nacional. Muchos añoran esta etapa de la
historia económica del país.
2. Mucho se ha escrito sobre el particular. Antonio Carrillo Flores, que fue
Secretario de Hacienda
y Crédito Público, en algunos de esos años lo ha
hecho en un par de artículos. También escribió sobre el tema Antonio
Ortiz Mena, Secretario de Hacienda y Crédito Público de 1958 a 1970.
Llamó a su libro, que publicó el Fondo de Cultura Económica,
El
desarrollo estabilizador: reflexiones sobre una época
. Rafael Izquierdo, su muy
importante asesor, también publicó en el Fondo de Cultura Económica
un libro con el título de
Política hacendaria del desarrollo estabilizador, 1958-
1970
. Varios destacados economistas (por ejemplo, Víctor Urquidi y
Horacio Flores de la Peña) escribieron en su tiempo muy leídos artículos
en revistas especializadas. Yo le dediqué el capítulo cinco de mi reciente
libro que publicó la
UNAM
Estado y desarrollo económico: México 1920-2006
.
Antes lo había hecho, junto con Rolando Cordera, en el libro que publicó
la editorial Siglo
XXI,
La disputa por la nación
.
3. El período que va de 1954 a 1970, fue de prosperidad para los 16 países
capitalistas más desarrollados. En esos años, en promedio, el crecimiento
de su Producto Interno Bruto por persona fue de 4% al año, en términos
reales, y la variación anual de los precios al consumidor fue de tan
sólo 3.3% en promedio. Algunos de esos países registraron tasas de
crecimiento económico espectaculares: Japón tuvo un crecimiento anual
de su Producto Interno Bruto por persona de 9%, Alemania de 5% e Italia
y Francia de algo menos de 5 %. Todos ellos con relativa estabilidad de
los precios.
4. La Edad de Oro del Capitalismo, como la ha llamado Angus Maddison,
presentó oportunidades de todo tipo a los países en proceso de desarrollo.
México fue uno de esos países que se organizó para aprovechar las que
*
Profesor de la Facultad de Economía,
UNAM
. Nota leída en el Coloquio
Desarrollo
Económico de México en el siglo de la Revolución
, que organizó la Facultad de Economía
de la
UNAM
.
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en materia de comercio, inversión, turismo, crédito y muchas otras cosas
más ofrecía la acelerada expansión de la economía mundial.
5. Ya en otros períodos México había registrado tasas de crecimiento
relativamente aceleradas: durante veinte años, entre 1935 y 1953, el
Producto Interno Bruto por persona, en términos reales, creció en promedio
a una tasa anual de más de 3%. Pero ese crecimiento económico estuvo
acompañado, en algunos años, por presiones inflacionarias. En cambio,
de 1954 a 1970, el crecimiento promedio anual del Producto Interno Bruto
por persona, que fue de 3.4%, se logró con estabilidad de los precios
internos. De ahí su nombre: Desarrollo Estabilizador. Nombre, por cierto,
con el que presentó en septiembre de 1969 un documento Antonio Ortiz
Mena en las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional y del
Banco Mundial celebradas en Washington D. C., Estados Unidos.
6. En esencia el Desarrollo Estabilizador partía del hecho de que había una
vicepresidencia económica: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Don Antonio Ortiz Mena relata en su libro ya citado (pp. 47 y 48), la
forma en que construyó dicha vicepresidencia:
Me di cuenta de que si la ley [la nueva Ley de Secretarías y Departamentos de Estado]
sería prácticamente imposible llevar a la práctica el programa económico que había
propuesto al presidente López Mateos y que él había aceptado [...] La dispersión de
facultades en materia económica que generó la nueva ley dificultaba notablemente
la articulación de una política económica integral y coherente [...] Por lo anterior
decidí plantear al presidente, de la manera más franca, los graves problemas que
podía generar la aplicación estricta de la nueva Ley de Secretarías. Le expliqué la
importancia de que la política económica, en sus elementos fundamentales, se
condujera bajo la dirección de la Secretaría de Hacienda. Le planteé que, para poder
llevar a cabo una política exitosa, yo necesitaba tener la confianza total del Presidente
de la República [...] El presidente me dijo que me otorgaba la más absoluta de sus
confianzas [...] Para lograr una mayor coherencia en el diseño de la política financiera,
el presidente aceptó que, en caso de que el director del Banco de México o el director
de Nacional Financiera desearan plantearle algún asunto, lo harían a través de la
Secretaría de Hacienda.
7. En la práctica, el Desarrollo Estabilizador fue una división del trabajo
entre el gobierno, por una parte y, por la otra, los empresarios, los
obreros (incluyendo maestros y burocracia) y los campesinos en la que
cada quien ponía algo de su parte.
8. Los empresarios, incluyendo –a los banqueros–, se comprometían a
invertir, y mucho, y a cambio de ello tendrían utilidades considerables. El
gobierno les daría el apoyo necesario, incluyendo todo tipo de subsidios,
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para que así fuese. El sistema tributario no gravaría en exceso a las
utilidades de sus empresas y los intereses y los dividendos mantendrían
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