EVOLUCION DEL CODIGO ORGANICO

El derecho es el conjunto de leyes, preceptos y reglas a las que están sometidos los hombres en su vida social, por lo tanto el derecho tributario como una de sus ramas, participa con las mismas características en lo relacionado con la administración tributaria del país. Donde Moya (2001) lo define como el Conjunto de normas jurídicas que se refieren a los tributos, reglamentándolos en sus diversas formas.

Ahora bien, en el año 1959 se celebro en la Ciudad de México, las II Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario, donde se recomendó codificar el Derecho Tributario en los países de la región en códigos que fijen sistemáticamente y ordenadamente los principios generales del derecho tributario, que incluyan las normas procesales, que garanticen los derechos individuales y permitan la adecuada aplicación de aquellos. En atención a esta recomendación la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) designan una comisión de muy alto nivel, compuesta por destacados tributaristas quienes, para el año 1968, elaboraron el modelo de Código Orgánico Tributario para América Latina.

En 1970 se llevaron a cabo las VI Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario en Montevideo, Uruguay, donde se recomendó su adopción por los países de América Latina con el carácter de Ley y con aplicación preferente sobre las normas que crean los diversos tributos.

En Venezuela se designó una comisión en el año de 1976 quien elaboró el proyecto de Código Orgánico Tributario (COT) el cual fue presentado al Congreso en el año 1977 siendo finalmente decretado en el año 1982 y entró en vigencia el 31 de Enero de 1983.

Dada la alta inestabilidad de los precios petroleros que se experimentó en la década de los 80, se hizo imprescindible que Venezuela fortaleciera sus ingresos no petroleros, proceso que comenzó con hechos concretos desde 1991, a través de una serie de reformas a las leyes tributarias existentes para la época, y mediante la creación de nuevos impuestos.

Dentro de esas importantes reformas iniciadas en 1991 se encuentra la modificación del Código Orgánico Tributario, que es la ley marco de todos los tributos no-aduaneros, donde se especifican materias tan importantes como las sanciones y penalizaciones a los infractores de las leyes tributarias, tanto pecuniarias como las privativas de libertad; las tasas de interés por mora; la indexación de las deudas tributarias; los procesos a seguir para la recuperación de créditos fiscales por pago indebido o pago en exceso de tributos; los recursos legales que tienen los contribuyentes para defenderse del Fisco cuando éste realice los procesos de determinación y fiscalización sí así fuese necesario; las atribuciones y funciones que tiene la Administración Tributaria, la cual tiene bajo su responsabilidad el proceso de registro, recaudación, fiscalización, y penalización de todo

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