HISTORIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA

HISTORIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA

El proceso evolutivo constitucional colombiano se puede dividir en varias épocas, a saber: la de la Independencia, de la Gran Colombia, de la Nueva Granada, la Federalista, la de la Constitución Política de 1886, que duró más de cien años y que tuvo un buen número de reformas, y la de la Constitución de 1991, que abre un nuevo ciclo en la historia constitucional colombiana.

1. Las primeras constituciones

Un primer período, el de la revolución de la independencia, empieza con la expedición en 1811 de la primera Constitución Política, redactada por JORGE TADEO LOZANO, quien se sirvió de la de los Estados Unidos de Norteamérica, a modo de modelo. Esa Carta contenía tanto cánones republicanos como principios monárquicos, con un perfil federativo.

En esta misma época y hasta 1815, las provincias se dieron su propia constitución, entre las cuales sobresalen la de Tunja (1811) la de Antioquia (1812 y 1815) la de Cartagena (1812) y las de Mariquita y Neiva.

EN LA GRAN COLOMBIA

Con el triunfo obtenido en la batalla del Puente de Boyacá, se consolida la independencia. El 7 de agosto de 1821, y reunido el soberano Congreso de Venezuela, dictó la Ley Fundamental de Colombia, mediante la cual se unían en una sola república las provincias de Venezuela y de la Nueva Granada.

Este estatuto fue sancionado el 17 de diciembre de 1819 en la ciudad de Santo Tomás de Angostura y sus sesiones se clausuraron el 11 de enero de 1820. Eligió a Bolívar como Presidente de la República y a Francisco Antonio Zea como Vicepresidente. Posteriormente el Congreso General de Colombia, se reunió en la ciudad de Cúcuta en 1821 y expidió la llamada Constitución de Cúcuta, con un contenido de 191 artículos, en 10 títulos.

Esta Constitución reafirmó la independencia y señaló que la soberanía reside esencialmente en la Nación.

En 1828 se reunieron los constituyentes en Ocaña para reformar la Carta fundamental, pero las ideas centralistas preconizadas por los bolivianos y las federalistas por los santanderistas, llevaron al fracaso dicha convención. Ante esta situación, un movimiento general puso en manos del Libertador la suerte de la patria, confiriéndole poderes discrecionales, y fue así como Bolívar expidió el decreto orgánico que sirvió de Ley Fundamental desde el 27 de agosto de 1828 hasta 1830, quedando sin vigor la Constitución de 1821.

2. La Constitución Boliviana

Paralelamente a la crisis de la Gran Colombia, Bolívar concluía la campaña libertadora en el sur. El Congreso constituyente de Bolivia, acogió el proyecto de Constitución Política presentado por Bolívar. En dicha Carta se aprobaron como ramas del poder público, la ejecutiva, la legislativa, la judicial y la electoral. Dr. Edgar Arana

Se preveía un sistema de intervención y de fiscalización de los actos del Gobierno, mediante la acción de las cámaras. 5e previeron tres cámaras: la de los censores, la de los tribunos y la del Senado.

Esta Constitución consagró un control y equilibrio de las autoridades y ramas del poder público con el objeto de alcanzar una democracia efectiva.

4. El Congreso Admirable

Para superar la crisis de la Constitución de Cúcuta, y poner fin al decreto orgánico de 1828 con el cual se instauró la dictadura, mientras se reexaminaban las instituciones, el propio libertador Simón Bolívar instaló en Bogotá el llamado Congreso Admirable, que estuvo presidido pot el Mariscal Sucre.

Fruto de este Congreso fue la Constitución Política de 1830 mediante la cual se efectuaron enmiendas fundamentales, como la de romper el rigor erno republicano, popular y representativo. La rama legislativa se integró por dos cámaras, la de los senadores y la de los representantes. Los constituyentes se preocuparon por vigorizar la independencia judicial, la del poder ejecutivo, y al igual que en 1830, se conservó la institución del Consejo de Estado, introducida por Bolívar.

La debilidad del ejecutivo consagrada en esta Constitución, la fragilidad de algunas de sus instituciones, las luchas de los partidos, condujeron a que se efectuara otro proceso de reforma constitucional que culminó con la Constitución de 1843.

6. La Constitución de 1843

Esta Constitución, tachada de monárquica, duraría vigente 10 años. Con ella se estableció el poder ejecutivo, confiriéndole al Presidente de la República atribuciones permanentes para superar incluso situaciones de anormalidad.

Esta Constitución suprimió el Consejo de Estado.

Sus opositores reclamaron un poder seccional de mayor amplitud, menos

facultades para el poder ejecutivo y mayor extensión de las libertades

públicas. Por otro lado, las cuestiones religiosas y las ideas federativas,

condujeron a nuevas reformas constitucionales.

7. El régimen centro-federal

Los constituyentes de 853 consagraron respecto de los derechos

individuales, formas absolutas y excesivas, como la expresión del

pensamiento sin limitación alguna, y el equilibrio entre los conceptos de

autoridad y derechos del ciudadano se rompió en favor de estos últimos.

Como innovación sobresaliente en materia judicial, se acordó el sistema de

elección popular y directa de los altos magistrados.

Se facultó al poder ejecutivo para celebrar tratados con Venezuela y Ecuador

en orden a lograr el restablecimiento de la unión colombiana, bajo un

sistema federal.

Se avanzó en el proceso de descentralización de la administración. Cada

provincia tenía poder suficiente para disponer lo conveniente a su

organización, régimen y administración interior, sin invadir las competencias

del gobierno central. Dr. Edgar Arana

3

Una vez entró en vigencia esta nueva Constitución, las provincias

procedieron a dictar las suyas de acuerdo con la descentralización política

imperante, y fue así como el federalismo fue ganando terreno. Los Estados

de Santander, Cauca, Cundinamarca, Boyacá, Bolívar y Magdalena, entre

otros, se dieron sus respectivas constituciones.

Ante la necesidad de decidir entre el centralismo o el federalismo para

conducir las instituciones por cualquiera de estos dos senderos, con

principios claros y definidos, se llegó a la Confederación Granadina,

facilitada por la reforma constitucional, de 10 de febrero de 1858.

8. La Confederación Granadina

Mediante la Constitución de 1858 se creó la Confederación Granadina, con

un régimen federal, sin el contrapeso de un gobierno central,

suficientemente

...