COMPETITIVIDAD DEL CULTIVO DE MAÍZ… La Productividad Y Competitividad Del Cultivo De Maíz En El Estado De México
nata_gnr2327 de Mayo de 2012
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ESTUDIOS AGRARIOS
ESTADISLTA IPCROADUSCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL CULTIVO DE MAIZc
La productividad y competitividad del
cultivo de maiz en el Estado de Mexico*
Introduccion1
Todas las naciones del mundo consideran a la agricultura como una
actividad de gran relevancia para su economia, ya que proporciona
bienes de consumo basicos a sus habitantes y aporta numerosos
productos a las exportaciones. En nuestro pais la agricultura tiene
mayor peso, en razon de que la poblacion que reside en el campo
aun desarrolla labores agricolas independientemente de que sea o no
su principal fuente de ingresos. En el caso del cultivo de maiz, la
productividad varia notablemente en cada zona, por lo que la importancia
agricola no debe estimarse solo por el numero de hectareas
cultivadas, sino que deben tomarse en cuenta los rendimientos y
competitividad del cereal de mayor consumo de la poblacion.
En Mexico, actualmente la superficie sembrada de maiz, no
obstante su disminucion, se mantiene en alrededor de los ocho millones
de hectareas, mientras que los rendimientos y la produccion se
incrementaron, como se puede observar en la siguiente grafica que
interrelaciona la superficie sembrada, produccion y rendimientos.
* Participantes: por el Programa de Economia del CIMMYT. Dr. Pedro R. Aquino Mercado (Coord.) e Ing.
Federico Carrion Perea. Por la Division de Ciencias Economico Administrativas de la Universidad Autonoma
Chapingo. M.C. Alejandro de la Rosa Zamora; Al. Lucila Cruz Alonso; Al. Mario A. Martinez Sevilla
y Al. Israel Almazan Jauregui.
1 La introduccion fue elaborada por Artemio Colin Salgado y Manuel Morales Jurado, adscritos a la Direccion
General de Estudios y Publicaciones, Procuraduria Agraria.
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Relacion superficie y produccion
Fuente: Elaboracion propia con datos del Servicio de Informacion Agroalimentaria y Pesquera SIAP/SAGARPA
(con datos del SIACON).
Por la importancia y vigencia del cultivo del maiz, presentamos los
resultados que forman parte de la investigacion realizada por el Programa
de Economia del Centro Internacional de Mejoramiento de
Maiz y Trigo (CIMMYT).
La interaccion de los factores como el estancamiento de los
rendimientos, la tendencia a la baja de los precios que recibe el productor
y el incremento en el precio de los insumos, ha tenido un
efecto negativo en el ingreso de los productores de granos en general
y de maiz en particular.
Lo anterior hace necesario un analisis cuantitativo de la productividad
del cultivo de maiz en el Estado de Mexico para identificar los
parametros tecnologicos, economicos y de produccion que permitan
mejorar las actividades del sector maicero en ese estado.
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LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL CULTIVO DE MAIZc
Tendencias de los componentes de la produccion
Las tasas de crecimiento a lo largo del periodo 1980-2003 muestran
que el origen del incremento de la produccion de maiz en el Estado
de Mexico (0.4%) fue el rendimiento, con una tasa de crecimiento
promedio anual de 1.4%; respecto a la superficie cosechada durante
las dos decadas, el resultado fue una tasa de crecimiento negativa,
-1.0 % (Cuadro 1 y Grafica 1). Sin embargo, las tasas de
crecimiento calculadas por periodos muestran diferencias que se
describen a continuacion.
Durante el lapso 1980-1985 se obtuvo la tasa de crecimiento
mas alta de todos los quinquenios en cuanto a superficie cosechada
de maiz (1.6%), contribuyendo de manera positiva a la produccion;
por otro lado, los rendimientos presentaron una tendencia
positiva en este mismo lustro (3.0%); por lo que la tasa de crecimiento
de la produccion fue de 4.6%. La instrumentacion del Sistema
Alimentario Mexicano (SAM) entre 1980 y 1982 fue un factor que influyo
en esta tendencia, ya que apoyo fuertemente al sector agricola
productor de granos basicos a traves de la ampliacion del sistema
de subsidios a los insumos, credito y seguro agricola; ademas se
instrumento el programa de Riesgo Compartido, en el que el Estado
asumio las perdidas por siniestros climaticos. El objetivo principal del
programa fue alcanzar la autosuficiencia alimentaria, sobre todo en
granos basicos. Aunque la magnitud de recursos dedicados al sector
agricola disminuyo en los anos posteriores a 1982, se mantuvieron
las politicas de subsidios y precios de garantia.
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Cuadro 1. Tasas de crecimiento de los componentes
de la produccion y del precio real del maiz
en el Estado de Mexico (1980-2003)
Componente Periodo.Tasa de crecimiento (porcentaje)
1980-2003 1980-1985 1986-1991 1992-1997 1998-2003
Superficie cosechada -1.0 1.6 -1.3 0.1 -1.2
Rendimiento 1.4 3.0 3.1 8.8 1.5
Produccion 0.4 4.6 1.8 8.8 0.2
Precio real -5.2 -1.7 -5.7 -3.9 -10.2
Fuente: Elaboracion propia con datos de la SAGARPA.
El periodo 1986-1991 se caracterizo por el inicio de las politicas de
desregulacion de la economia interna y del comercio internacional en
Mexico, especialmente por la incorporacion de nuestro pais al Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1986.
Este hecho y las medidas de ajuste en todos los sectores economicos,
incluido el agropecuario, originadas en parte por las recurrentes
crisis economicas como la que se presento durante 1987, redujeron
la inversion publica y los subsidios en el sector. Esta situacion se
reflejo en la tasa de crecimiento de la superficie cosechada de maiz
en el Estado de Mexico en el lustro citado, que en contraste con el
anterior presento una tendencia negativa (-1.3%), los rendimientos a
su vez mantuvieron una tasa de crecimiento positiva (3.1%), la tasa
de crecimiento de la produccion de maiz presento la misma tendencia
(1.8%) pero menor respecto al periodo anterior (Cuadro 1). De
esta manera se inicia la liberalizacion de la agricultura y su integracion
al mercado internacional, con la perspectiva de que sean las
fuerzas del mercado las que orienten la modernizacion del sector
agropecuario; no obstante, se mantuvieron algunos apoyos como los
precios de garantia.
Al periodo 1992-1997 correspondio un entorno economico completamente
diferente a los analizados, algunos de los factores que lo
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LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL CULTIVO DE MAIZc
caracterizaron fueron los siguientes: la sustitucion del sistema de
subsidios en el sector agricola por un sistema de apoyos directos a
los productores y desligados del nivel de produccion, con el consecuente
ajuste de los precios internos a los precios internacionales y
el desmantelamiento de la comercializadora gubernamental para dar
participacion a nuevos agentes; el pago de los apoyos directos al
productor y la utilizacion de estos recursos para adquirir los insumos
necesarios para la produccion, aparejados con una devaluacion del
peso mexicano y el incremento de los precios internacionales de los
granos basicos, permitieron obtener en ese ano el mayor precio real
para el maiz en los ultimos diez anos, lo que se constituyo como el
principal incentivo para una leve recuperacion de la superficie cosechada
(0.1%), asi como un incremento notable del nivel del rendimiento
por hectarea (8.8%). Esta variable fue la principal fuente de
crecimiento de la produccion de maiz, obteniendose una tasa de
crecimiento de 8.8% (Cuadro 1).
Durante el periodo 1998-2003, despues de la situacion anterior,
los precios internacionales y los internos para el maiz continuaron
con su tendencia a la baja, lo que desincentivo su produccion respecto
al periodo anterior, esto es, una menor tasa de crecimiento de
los rendimientos (1.5%), la superficie cosechada del grano presento
una tasa de crecimiento negativa (-1.2%), el crecimiento positivo
(0.2%) para la produccion de maiz fue la de menor magnitud de todos
los periodos analizados.
Respecto al comportamiento de la tasa de crecimiento del precio
real del maiz en el Estado de Mexico, el periodo 1980-2003
muestra una tendencia decreciente (-5.2%). Para cada uno de los
lustros analizados, la tasa de crecimiento del precio real es negativa,
sin embargo, es notable la diferencia en la magnitud de dichas
tasas antes y despues de las medidas de ajuste estructural
instrumentadas en el sector agropecuario; asi, la de menor magnitud
se presenta en el lapso 1980-1985 (-1.7%), durante el cual, como ya
se menciono, la mayor parte de los apoyos fueron canalizados a los
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subsidios a la produccion; para el quinquenio 1986-1991, no obstante
que los apoyos dirigidos al sector fueron encaminados a los precios
de garantia, la tasa de crecimiento correspondiente tambien resulto
negativa (-5.7%); para 1992-1997
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