Administracion Publica

ADMINISTRACION PÚBLICA

ACTIVIDAD INICIAL

TUTOR

FABIAN MENDOZA

PRESENTADO POR

HUGO CONTRERAS GUARDO

OMAIRA ELENA CASTILLO MANJARRES

YULIETH PAOLA MELENDEZ

CLAUDIA PATRICIA SERNA

MARTHA LILIANA TOVAR

102033

GRUPO 190

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

CARTAGENA/ BOLIVAR

2014

INTRODUCCION

El presente trabajo es realizado con el fin de familiarizarnos con toda la temática a desarrollar durante el curso de Administración Publica. De la misma forma, se busca realizar una exploración para poder identificar los temas de mayor importancia para el estudio y aplicarlos a las carreras respectivas.

Colombia, como Estado, tiene prioridades tales como asegurar que los habitantes tengan garantías para desenvolverse libremente en el territorio, velar para que, en el ámbito internacional (es decir, en el exterior), Colombia sea reconocida como Estado, así como mantener el orden social interno (de fronteras para adentro), todo ello para garantizar su legitimidad como Estado social de derecho.

Para el desarrollo de esta primera fase encontraremos los términos más importantes y conceptualización de los temas presentes en el curso que nos permitan diagnosticar de manera individual la situación del Estado Colombiano. También introducirnos en la materia para que nuestros aportes sean para la aclaración y terminación del trabajo.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ESTADO COLOMBIANO

1. En cuanto a estructura de Estado.

Colombia es un estado social de derechos, organizado en forma de república unitaria, descentralizado, con autonomía en sus entidades territoriales, es democrático, participativo y pluralista. Ha sido fundaba en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo, la solidaridad y la prevalencia del interés general. Para cumplir su finalidad, el estado, de manera funcional aplica los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, imparcialidad y publicidad, en sus entes administrativos, logrando así, el servicio de los intereses generales. Dentro de este estado unitario, a algunos entes administrativos se les otorga facultades, los cuales trabajan en base a principios como:

 Desconcentración

La desconcentración es un concepto diferente a la centralización y la descentralización. La desconcentración consiste en transferir el poder de decisión de las autoridades centrales a los representantes locales que nombran ellas mismas y que son dependientes de la administración central.

La desconcentración puede llevarse a cabo perfectamente en regímenes autoritarios, pues excepto en los estados muy pequeños, la centralización implica necesariamente la existencia de eslabones sucesivos y centros locales que representan a la autoridad central.

La desconcentración puede ser territorial o funcional;

• La desconcentración territorial ocurre cuando hay un desplazamiento de funciones de la sede principal a la provincia, ejemplo de este fenómeno es en Colombia son la Procuraduría General de la Nación, DIAN, la Organización Electoral con las oficinas de las Registradurias, la Fiscalía General de la Nación con los Tribunales, el Banco de la República con las gerencias regionales.

• En la desconcentración funcional las autoridades superiores conceden funciones a las inferiores sin que exista desplazamiento físico, es decir, son ejercidas en el mismo territorio, ejemplo el Presidente otorga funciones a los Ministerios y estos a su vez a sus organismos vinculados o adscritos. La desconcentración territorial se ejemplifica a través de las Secretarías de Despacho y los Departamentos Administrativos.

 Delegación

La Delegación, se define como el proceso administrativo a través del cual el titular de un empleo, previa autorización expresa para delegar dada por la autoridad que le asignó la función al cargo, inviste voluntaria y formalmente de autoridad a otro empleado, normalmente subordinado, para que tome decisiones en una o varias de las funciones de su empleo.

En la delegación las decisiones del delegatario se asumen para todos los efectos, requisitos y recursos como si hubieran sido tomadas por el delegante; por tanto la expresión: “la delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual corresponde exclusivamente al delegatario”, se refiere únicamente a las decisiones que tome el delegatario en ejercicio de la delegación, pero no se aplica en ningún momento a las obligaciones y a las consecuencias de la decisión de delegar por parte del delegante ya que este debe informarse sobre el desarrollo de las delegaciones que otorgó, impartir orientaciones generales sobre el ejercicio de la delegación.

 Descentralización

Se define como la transferencia de poderes de decisión desde la administración central a otras personas de derecho público, mediante la ley, ordenanza o acuerdo, estableciendo una relación de tutela y no de jerarquía.

Las siguientes son las características de un Estado Descentralizado:

• Una pluralidad de órganos de decisión y de centros particulares de intereses.

• Una dirección de estas instituciones por autoridades propias de carácter independiente.

• Una sujeción de estas autoridades a un control cualificado.

De acuerdo con sus objetivos la descentralización puede ser clasificada así:

• Descentralización Territorial: Se plasma en las colectividades regionales o locales; son divisiones del territorio estatal, dotadas de personería jurídica para el cumplimiento de los fines que le han asignado la constitución y las leyes, dichos objetivos están orientados a la satisfacción de las necesidades inmediatas de la población asentada en el territorio respectivo.

Sus características consisten en que dentro de la especialidad establecida por la constitución y sus leyes en materia de competencia, deciden una amplia gama de asuntos; tienen vocación para atender todas sus necesidades locales; su campo de acción es mucho más amplio que el de otras formas de descentralización.

• Descentralización Funcional: Consiste en la atribución de especificas funciones administrativas a personas jurídicas diferentes del Estado Central.

• Descentralización por Servicios: Llamada también descentralización por establecimiento, surge al conferirle personalidad jurídica independiente a uno o varios servicios públicos, que de esa manera son separados de los demás que le corresponde prestar a la administración central.

• Descentralización

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