CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Muy buenas tardes.

Con preocupación queremos observar la acción indebida con la que la administración Municipal está poniendo condiciones que en todas las maneras posibles transgreden la norma y atentan contra los principios contractuales consagrados en la ley 80 de 1993.

Más exactamente en el numeral “4.4 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL, NOTA 2. Si el proponente es una entidad sin ánimo de lucro, en atención a su regulación los índices de capacidad organizacional pueden registrar en cero, situación que permite habilitarlo y continuar en el proceso” es cierto que existen conceptos y mecanismos de cuando se trata de Entidades sin ánimo de lucro (ESAL) que presenten utilidad operacional negativa afectando el cálculo de los indicadores de Capacidad Organizacional con resultado negativo, se considera que cumplen con el requisito y se habilitan dentro del proceso de verificación de requisitos habilitantes, toda vez que la ausencia de lucro es una de sus características fundamentales. Pero también es claro de que en el caso  que la Entidad Sin Ánimo de Lucro (ESAL) presente Utilidad Operacional Negativa, deberá cumplir con un indicador adicional de Capital de Trabajo (Activo Corriente menos Pasivo Corriente), cuyo resultado debe ser positivo y directamente proporcional con el presupuesto y las actividades a contratar con el fin de evaluar si el proponente cuenta con los recursos que le permita llevar a cabo la ejecución del contrato y el de Patrimonio (Activo Total menos Pasivo Total), cuyo resultado debe ser positivo, con el fin de evaluar la cantidad de recursos propios en relación al proceso de contratación, para asegurar la continuidad del proponente en el tiempo.

Con inconformismo vemos una clara intención de dirigir el proceso contractual a uno de los oferentes habilitados a presentar propuesta, de manera arbitraria se establecieron condiciones que solo buscan favorecer a este posible oferente, y poner a los demás en desventaja con relación a este. Se busca que aunque los demás oferentes deban cumplir con unos índices de rentabilidad sobre el patrimonio y rentabilidad sobre el activo que sean mayores o iguales al 10%, el proponente al que se quiere favorecer podrá ser habilitado, así estos índices los tenga en cero.

También se exige un capital de trabajo mínimo en relación al presupuesto oficial, para beneficiar a este oferente que no cumple con la capacidad organizacional, pero buscan habilitar con notas que solo hacen parte de conceptos, y tratan solo de las contrataciones que se buscan realizar con entidades sin ánimo de lucro mediante el régimen especial, ignorando que este es un proceso contractual mediante la modalidad de selección abreviada de menor cuantía.

Como lo mencionamos anteriormente, se trata de un proceso de contratación convocado mediante la modalidad de selección abreviada de menor cuantía, En el presente Proceso de Contratación pueden participar (i) personas jurídicas, nacionales o extranjeras; (ii) personas naturales que tengan capacidad para obligarse por sí mismas; y (iii) consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura conformados por las personas naturales o jurídicas en las condiciones que estén previstas. Los proponentes deben estar registrados en el RUP, conforme a lo dispuesto en la subsección 5 del decreto 1082 de 2015 en los artículos: 2.2.1.1.1.5.1. - 2.2.1.1.1.5.2. - 2.2.1.1.1.5.3. - 2.2.1.1.1.5.4. - 2.2.1.1.1.5.5. - 2.2.1.1.1.5.6. - 2.2.1.1.1.5.7.  Los proponentes deben acreditar su capacidad financiera y organizacional con base a la información contenida en el RUP, y cumplir con los indicadores establecidos en el pliego de condiciones, todo esto en igualdad de condiciones, según lo estipulado en las normas ya mencionadas, y no en la manera como la entidad busca poner en desventajas a los demás oferentes, pretendiendo favorecer a FUNDACION AMOR Y PAZ, con conceptos o mecanismos propios de la contratación con entidades sin ánimo de lucro y en el régimen especial.

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