Contabilidad Pública

Clase Nº 1: 01 de Abril de 2008

Contabilidad Pública

Es la disciplina que se ocupa de la act econ de la HP (vinculada con el Estado). Se ocupa de la gestión, acción de gob orientada a captar recursos y aplicarlos para la satisfacción de necesidades.

Se puede estudiar desde 3 puntos de vista diferentes:

• Desde el punto de vista de la Organización: pretende conocer los órganos que la componen, la estructura, las funciones y las interrelaciones que existen entre estos órganos de la HP. Qué organizaciones la componen, qué funciones realizan, la interrelación entre ellos.

• Desde el punto de vista de la Gestión: en cuanto a la adm econ, elementos del presupuesto, fijación del presupuesto, ejecución del presupuesto, el régimen de contrataciones que es a través del cual se realiza el gasto y la adm patrimonial de la HP (el patrimonio de la hacienda, fijación de los bienes).

• Desde el punto de vista del Control: el control en la HP tiene particular importancia, se trata de la comparación que se hace entre la predeterminación de funciones que tiene la HP (las funciones públicas) y la ejecución de las mismas. Se trata del cumplimiento y la determinación de resultados y responsabilidades de funcionarios públicos. Por ejemplo en cuanto a la distribución de las funciones y la responsabilidad de funcionarios públicos.

En el derecho civil, una persona en la soc puede hacer todos aquellos actos que no están expresamente prohibidos. En la HP o el Estado es totalmente al revés, lo único que se puede hacer es lo que está establecido, sólo puede hacer lo que tiene expresamente permitido, lo que está previsto. De ahí viene la predeterminación de funciones que tiene la HP.

La Contabilidad Pública es una disciplina de tipo social y tiene vínculos con un gran numero de otras disciplinas, como la econ política, las finanzas públicas, la estadística y además una importante relación con las materias del derecho ya que es una disciplina generadora de normas o principios, técnicas, técnicas contables que para que tengan eficacia o sean cumplidas deben convertirse en normas jurídicas (de derecho), que pueden ser de distinto rango. Es decir, es necesario que se conviertan en obligatorias, en leyes

La HP está convertida en ley, el período fiscal durará 1año.

De acuerdo cómo se estudia la HP puede dividirse en:

• Preventiva: tiene que ver la Contabilidad Pública con la fijación del presupuesto.

• Ejecutiva: tiene que ver la Contabilidad Pública con la ejecución del presupuesto.

• Crítica: tiene que ver la Contabilidad Pública con el control.

Diferencias entre la Contabilidad Nacional y la Contabilidad Pública:

Contabilidad Nacional: es el sist de cuentas nacionales que abarca todas las transacciones económicas de toda la economía.

Contabilidad Pública: solo se ocupa de la HP, se ocupa de uno de los sectores de la economía que integra el sist de cuentas nacionales. La gestión econ de la HP tiene incidencia obviamente en la economía. El objeto de la Contabilidad Pública es la Hacienda Pública en si misma.

Hacienda

Es la gestión económica, la gestión administrativa.

El concepto de HP está inserto en todos los entes de cualquier característica. Por ejemplo: en la familia, donde el padre aporta dinero, la madre administra el mismo y los hijos lo gastan.

En la HP hay elementos, cosas y personas, y la gestión econ de la HP se da en la interrelación de las personas con las cosas.

El concepto central que la hace particular es su fin, que es satisfacer las necesidades públicas (salud, educación, defensa, seguridad interior, etc).

Hacienda Pública: Es la relación que se genera entre los bienes y las personas para cumplir un determinado obj, surge de aquí la idea de gestión administrativa. El objeto de estas es lo que las diferencia.

HP en este caso, la administración tiene por objeto satisfacer las necesidades públicas, aquellas necesidades que las personas por si solas no pueden satisfacer (salud, educación, seguridad, defensa nacional).

Es una coordinación económica activa entre bienes y los hab de un territorio (las personas) con la finalidad de satisfacer las necesidades colectivas, todas aquellas necesidades que el individuo por si solo no podría satisfacer.

HP: es la coordinación económica activa de personas y de bienes económicos, establecida por los habitantes de un territorio para satisfacer necesidades de orden colectivo o común que los individuos no podrían atender aisladamente.

Para el cumplimiento de esta finalidad, la HP requiere medios económicos que obtiene de 2 maneras por vía:

• Directa: consiste en el usufructo de sus propios bienes.

• Derivada: resulta de su poder coactivo sobre los individuos y se manifiesta en la posibilidad de exigir contribuciones obligatorias a la población.

Elementos de la Hacienda Pública:

1. Sujeto: de orden colectivo, son todos los habitantes del territorio que conforman la hacienda pública.

2. Materia Administrable: es el patrimonio de la hacienda, todos los bienes que posee la hacienda.

3. Gestión Administrativa: es la acción que el sujeto realiza sobre la materia administrable (pone en acción la hacienda movilizando la riqueza y aplicándola a la satisfacción de ciertas necesidades).

4. Finalidad: es satisfacer las necesidades de orden colectivo.

CLASIFICACIÓN DE LAS HACIENDAS EN GRAL:

1) Por su Duración (su tiempo de vida):

a. TRANSITORIAS: tienen un tiempo prefijado de vida, por su acto constitutivo o su naturaleza, un período de duración (tienen un lapso de vida determinado, a plazo fijo), o bien dada su dependencia de un hecho de cumplimiento inexorable, han de desaparecer en un lapso más o menos previsible. Por ej: las soc comerciales.

b. PERDURABLES: no tienen un tiempo de vida prefijado o determinado. Por ej: el matrimonio.

2) Por su Naturaleza del Vínculo:(la forma que tienen los componentes o integrantes de la hacienda para vincularse con ella) según el ingreso y permanencia de los individuos en la asociación a la cual la hacienda pertenece sea voluntaria o no. Las haciendas se clasifican en:

a. VOLUNTARIAS: se ingresa y egresa de las mismas por libre determinación (los miembros de la hacienda pueden decidir pertenecer o no a la misma. Ej. Ser socio de un club).

b. COACTIVAS: se pertenece por su naturaleza (el miembro no tiene la posibilidad

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