Control del Gasto público. Finanzas Públicas

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DESARROLLO

1. Respecto a la siguiente definición: en la Ley N° 1263 artículo 19, se establece que los gastos son estimaciones del límite máximo a que pueden alcanzar los egresos y compromisos públicos, señale:

a) ¿Cuáles son los objetivos del control del gasto público? (1,5 puntos).

R: Basándonos en los conceptos aprendidos durante la semana, podemos describir los siguientes objetivos del control del gasto público:

1. Salvaguardar la probidad y garantizar el uso adecuado de los recursos: El control del gasto público busca asegurar que los recursos sean utilizados de manera transparente, eficiente y ética. Esto implica prevenir y detectar posibles casos de corrupción, malversación de fondos y cualquier otro tipo de irregularidad que comprometa la integridad en el manejo de los recursos públicos.
2. Promover la reducción de la desigualdad social: El control del gasto público también tiene como objetivo fomentar la equidad y contribuir a disminuir las brechas socioeconómicas en la sociedad. A través de una asignación eficiente y efectiva de los recursos, se busca garantizar que los programas y políticas públicas beneficien a aquellos sectores más vulnerables y necesitados de la población.
3. Garantizar el cumplimiento de los deberes mínimos del Estado: El control del gasto público se orienta a asegurar que los recursos sean utilizados para cubrir las obligaciones básicas que el Estado tiene hacia sus ciudadanos. Estos deberes mínimos abarcan áreas como educación, salud, seguridad, justicia y bienestar social, entre otros. El control del gasto busca evitar la malversación o el desperdicio de recursos, asegurando que sean destinados a satisfacer las necesidades fundamentales de la población.
4. Prevenir la devaluación económica y la pérdida de valor de la moneda nacional: El control del gasto público busca mantener la estabilidad económica y financiera del país. Al evitar un uso irresponsable de los recursos, se busca prevenir la devaluación de la moneda y proteger el valor adquisitivo de los ciudadanos. Asimismo, un control efectivo del gasto público contribuye a mantener la confianza de los inversionistas y promueve un entorno propicio para el desarrollo económico sostenible.

b) ¿Qué instituciones que fiscalizan el gasto público? (1,5 puntos).

R: La Contraloría General de la República es la entidad responsable de la supervisión de la gestión financiera estatal. Su función principal consiste en fiscalizar la probidad y el adecuado uso de los recursos públicos en todas las instituciones gubernamentales. A través de la emisión de informes, la Contraloría verifica el cumplimiento de los principios de transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos fiscales.

Es importante destacar que, en relación al control del mérito del gasto público, esta labor recae en la Dirección de Presupuesto (DIPRES), entidad dependiente del Ministerio de Hacienda. La DIPRES se encarga de evaluar y supervisar el proceso de elaboración, ejecución y seguimiento del presupuesto público. Su objetivo es garantizar que los recursos se asignen de manera efectiva y se prioricen los programas y proyectos que contribuyan al desarrollo y bienestar de la sociedad.

Tanto la Contraloría General de la República como la DIPRES desempeñan roles complementarios en el control del gasto público. Mientras la Contraloría se enfoca en la fiscalización de la gestión financiera y el cumplimiento de los principios de probidad, la DIPRES se centra en la evaluación y supervisión del proceso presupuestario para asegurar la eficiencia y efectividad en la asignación de recursos.

2. Según la siguiente definición: el control del presupuesto tiene como objetivo equilibrar las cuentas de ingresos y gastos dentro de las instituciones públicas, describa los tipos de controles que existen dentro del gasto público en el presupuesto público (3 puntos).

R: Existen diferentes tipos de control que se aplican en la gestión del gasto público. A continuación, se describen dos de ellos:

1. Control Jurídico: Este tipo de control se divide en dos líneas principales. En primer lugar, se encuentra el control legal y la auditoría a cargo de la Contraloría General de la República (CGR). Este control se enfoca en verificar la legalidad del gasto público, es decir, si el gasto realizado por un organismo público se ajusta a sus funciones específicas. Por ejemplo, sería irregular que el Ministerio de Obras Públicas adquiera regalos para los funcionarios de una empresa constructora externa, ya que esto está fuera de la legalidad. Sin embargo, sería válido que se destine presupuesto para viáticos de los inspectores encargados de supervisar las obras realizadas. En segundo lugar, la Dirección de Presupuesto (DIPRES) se encarga de controlar el mérito del gasto. Esto implica evaluar si los recursos asignados a un ministerio, como el MINVU, se utilizan de manera eficiente y de acuerdo con los fines establecidos. Por ejemplo, sería un mal uso de los recursos si el presupuesto destinado a gastos de combustible se utiliza para pagar el teléfono institucional. Además, la DIPRES es responsable de entregar los recursos asignados a cada organismo público una vez aprobada la ley de presupuestos.
2. Control de Eficiencia: La eficiencia en la administración de los recursos es fundamental. Un ejemplo específico de este tipo de control es la Ley de Compras Públicas. Esta legislación establece mecanismos para controlar de manera casi diaria los gastos de los organismos públicos adscritos a Chile Compra y Mercado Público. A través de instrumentos como el plan de compras anual, órdenes de compra y licitaciones, se busca garantizar que los recursos se utilicen de manera eficiente y se obtengan los mejores precios y condiciones en las adquisiciones públicas.

3. En el año 2010, Chile fue testigo de una catástrofe natural de gran envergadura, aquello provocó que el gobierno de turno tomara medidas significativas para la reconstrucción de zonas afectadas. Sin embargo, aquellos gastos en los que incurre el Estado en estas situaciones se encuentran definidos, por ende, no responden a subjetividades del ejecutivo. Dicho lo anterior, defina la relación existente entre el principio de legalidad y el gasto de emergencia (3 puntos).

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