EL ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO.

ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO

DECRETO 111 DE 1996

El sistema presupuestal está constituido por:

• Plan financiero: es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público que tiene como base las operaciones efectivas (recaudos reales).
• Plan operativo anual de inversiones (POAI): señalara los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas, en concordancia con el plan nación de inversiones y el plan de desarrollo nacional.
• Presupuesto anual de la nación: está compuesto por:

1. Presupuesto de rentas: contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación.
2. Presupuesto de gastos: incluirá las apropiaciones distinguiendo entre gastos de funcionamiento, servicio de la deuda pública y gastos de inversión.
3. Disposiciones generales: se plantean todas las estrategias para el desarrollo del plan.

Un proyecto se puede financiar con recursos propios, recursos del SGP, recursos de otros sectores de inversión y otras fuentes de financiación.

Condicionantes para ejecutar un proyecto:

• El proyecto debe estar inscrito en una de las líneas estratégicas del plan de desarrollo
• Debe estar contenido en el plan financiero conforme las normas
• Además de estar contenido en el plan de desarrollo y financiero debe estar en el POAI
• Plan Anual Mensualizado de Caja (PAC): una vez se tiene el dinero en caja este se debe distribuir por sectores o dependencias

Un presupuesto siempre inicia con la planeación

Principios del sistema presupuestal:

Planificación: el PGN debe estar en concordancia con el plan nacional de desarrollo, el plan nacional de inversiones, el plan financiero y el POAI.

Anualidad: después del 31 de diciembre no podrán asumirse compromisos con cargo a las apropiaciones del año fiscal que se cierra y los saldos caducaran sin excepción

Universalidad: el presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos que se espere realizar durante la vigencia fiscal (un año)

Unidad de caja: con el recaudo de todas las rentas se atenderá el pago de las apropiaciones autorizadas en el PGN

Programación integral: todo programa presupuestal deberá contemplar simultáneamente los gastos de inversión y de funcionamiento necesarios para su ejecución y operación

Especialización: las apropiaciones deben estar especificadas según su objeto y funciones

Inembargabilidad: las rentas no son embargables pero a los fallos judiciales se les debe dar cumplimiento

Coherencia económica: el presupuesto debe ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el gobierno

Homeostasis presupuestal: el crecimiento real del presupuesto de rentas debe ser congruente con el crecimiento de la economía para evitar un desequilibrio macroeconómico. Cuando se presenta rentas extraordinarias el gobierno las deberá incluir de forma gradual y construir un fondo

Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) podrá autorizar que se asuman obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias futuras sin apropiación en el presupuesto del año en que se concede la autorización

Presupuesto de rentas y recursos de capital: los ingresos corrientes se clasifican en:

• Tributarios: impuestos directos e indirectos
• No tributarios: tasas y multas

Contribuciones parafiscales: son gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley y serán incorporadas al presupuesto solamente para registrar la estimación de su cuantía y en capitulo separado de las rentas fiscales.

...