ENSAYO 3 EL GASTO PUBLICO EN COLOMBIA

ENSAYO 3 EL GASTO PUBLICO EN COLOMBIA

Jenyfer Rodríguez Noguera

Jhoan Páez 

El texto tiene por objetivo realizar un análisis del gasto público en Colombia. Así mismo se pretende analizar los programas de asistencia social y cómo estos afectan o influyen en el mercado. teniendo como base conceptual los siguientes autores

El gasto público puede definirse como la cantidad o cuantía monetaria que gasta el sector publico para desarrollar sus actividades, sin embargo, estas actividades son objeto de análisis, ya que para garantizar la eficacia y equidad se tienen que responder a interrogantes como ¿cómo se invierte esta cuantía monetaria?   ¿para qué sirven y que son los programas públicos? ¿Como afecta al sector privado?

Para dar respuesta a estas interrogantes el ensayo se dividirá en 3 partes la prima se encargará de exponer las necesidades de los programas públicos y mecanismos de intervención del estado, por otra parte, el segundo tema a desarrollar los programas de asistencia social para poder identificarlos en el contexto colombiano, la tercera parte intentará demostrar explicar cómo se desarrolla el análisis del gasto público en Colombia.

Gasto público en programas

En el siglo XX se empieza a pensar en el análisis la necesidad de programas e intervención del sector público, esto se ve reflejado según stigilz “en la década de los noventa donde vienen reclamándose la introducción de cambios en importantes sectores de la economía de los países industrializados, como en sus sistemas de sanidad y enseñanza de grandes reformas en la asistencia social” (JOSEHP E, 2015). Un precedente de tal característica deja ver que el gobierno y poderes públicos necesita estar en constante cambio y formular un modelo el cual se adapté las necesidades para solucionar tales cuestiones ya que cada vez son más complejas.

En este contexto nace una serie de propuestas impulsadas por programas públicos pero que es un programa publico la CEPAL lo define como “programa es una intervención pública directa sobre una realidad social, que se usa, en conjunto con otros programas (y otros instrumentos de política), para implementar una política”. Un claro ejemplo de la aplicación compleja de este concepto es la gran el caso de pensional de estados unidos que explica Stiglitz. Donde en 1835 se firma y aprueba el proyecto de ley que creaba un sistema de seguridad social que nace como respuesta a la crisis pensional que se vivió después de la gran depresión, ya que los trabajadores no pudieron ahorrar lo suficiente para poder jubilarse y muchos perdieron su empleo, lo que concluyo con un acuerdo donde la sociedad debía asegurar el futuro y era preferible hacerlo sistemáticamente a limitarse a resolver los problemas que se vean inmediatos.

Stiglitz define los programas como “los programas públicos es el intento de relacionar  la necesidad de la fuente de la demanda con uno o mas de los fallos del mercado” (JOSEHP E, 2015)  esta descripción propuesta por Stiglitz  identifica un punto clave de enfoque para la formulación  de los programas públicos como lo es el fallo en la distribución de la provisión publica, esto lleva al paso esencial de identificar  el alcense adecuado de la intervención pública donde dicha intervención   implica un gasto publico para poder ser aplicada.

El estado tiene distintas formas de intervenir, pero según Stiglitz hay cuatro grandes categorías, (1) la producción publica (2) la producción privada, con impuestos y subvenciones destinados a fomentar o desalentar ciertas actividades (3) la producción privada con regulación estatal, encaminada a garantizar que las empresas actuaran de la forma deseada (4) al tipo de sociedad publico privada. Cada intervención en estas categorías debe delimitar los rasgos en el diseño de programas es decir los detalles concretos que implican la formulación de un programa para que se reflejen consecuencias para la eficacia y la equidad. El análisis de la política de gasto identifica consecuencias en cada programa desde el puto de vista de la eficiencia en el cumplimiento de los distintos objetivos.

Esta intervención de los programas público puede acarrear consecuencias como que al intervenir un programa público puede expulsar acciones privadas, y esta acción privada puede contrarrestar en gran medida la acción publica haciendo que su impacto sea casi nulo.  Los programas públicos tienden a producir efecto-renta y efecto-sustitución, la ineficacia de un programa publico esta relacionada con la magnitud del efecto sustitución. La incidencia en un programa público implica la identificación de quien se beneficia es en realidad y quien resulta perjudicado. Los beneficios de un programa pueden capitalizarse, en cuyo caso los verdaderos beneficiarios son lo que poseen el activo en el que se capitalizan en el momento en que se inicia el programa.

Programas de asistencia social

los denominados programas de asistencia social, se refieren a ayuda a los pobres e indigentes lo que conlleva a que se les transfieran efectivo y bienes de consumo, desde 1935 se replanteo la forma en como se ayuda a la población vulnerable, en estados unidos la administración federal asumió la responsabilidad de la asistencia social con diferentes programas que se enfocaron en mejorar el bienestar de un colectivo, pero estos programas generaron un gran gasto público, lo que dio como consecuencia  grandes problemas financieros para las administraciones federales para ser más exacto  genero un gran déficit federal.

¿Pero por qué se deben adoptar programas públicos como el de la asistencia social? Stiglitz explica que el argumento de los teóricos básico dice que “los mercados pueden producir resultados eficientes, pero no producen necesariamente una distribución de la renta socialmente aceptable. Los programas de asistencia social centran la atención en un aspecto de la distribución de la renta: las personas que se encuentran en el extremo inferior” (JHOSEPH E, 2015) esta idea lleva a concebir a un programa como una red de seguridad donde tiene que primar el interés colectivo, es decir un país no puede permitir que sus habitantes mueran por falta de asistencia sanitaria, lo que mejora el bienestar general de la sociedad.

El principal criterio para delimitar quienes pueden acceder a los beneficios de un programa de asistencia social es la renta, los beneficios empiezan a disminuir cuando la renta aumenta, cualquier beneficiario puede perder su derecho a recibir estas prestaciones por lo tanto a los individuos les interesa la renta total es decir lo que gana mas los beneficios que recibe del estado. Por esta razón tiene una influencia negativa en la oferta de trabajo, Stiglitz plantea distintos 3 esquemas, el primero muestra como un individuo pierde beneficios del programa cuando ganaba más en tanto El efecto renta como el efecto sustitución Recuerdo boca una reducción del trabajo. El segundo esquema muestra que cuando aumenta la renta a partir de una determinada cantidad mínima nadie trabaja a partir de esa cantidad. el tercer esquema da una visión a un sistema de cupones de beneficios.

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