FINANZAS PÚBLICAS EN PANAMÁ

CAPITULO I

FINANZAS PÚBLICAS EN PANAMÁ

1. En Materia de Finanzas Públicas:

• Dirigir la administración financiera del Estado.
• Elaborar y actualizar periódicamente la programación financiera del Estado, de corto, mediano y largo plazo, la cual servirá de base para la formulación del Anteproyecto de Presupuesto General del Estado y para el control de la gestión financiera.
• Llevar la contabilidad gubernamental integrada y preparar los estudios financieros consolidados del sector público, los cuales, una vez auditados por la Contraloría General de la República, constituirán la fuente oficial sobre la situación financiera del sector público.
• Reconocer, ordenar e instruir el pago de todos los gastos que demande la administración, de los negocios del sector público no financiero, contemplados en el Presupuesto General del Estado.
• Instruir al Banco Nacional de Panamá sobre la política relacionada con el manejo y la inversión de los fondos del Tesoro Nacional.
• Dar seguimiento a la actuación de los entes de fiscalización financiera, tales como la Superintendencia de Bancos, de los Mercados de Valores y de Capitales, de seguros, de reaseguros, de administración de fondos de pensionados y otros; solicitar y recibir información de parte de fiscalización financiera, en la forma y con la periodicidad que el Ministerio de Economía y Finanzas determine, a fin de dar seguimiento a la situación de las respectivas industrias; y solicitar explicaciones razonadas sobre las decisiones de las juntas directivas de dichos entes de fiscalización financiera.

El Ministerio de Economía y Finanzas podrá asistir con derecho a voz a las sesiones de las juntas directivas de los entes de fiscalización financiera, y podrá designar, en su reemplazo, a uno de los viceministros. Los funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas  que atiendan esta materia, estarán sujetos a las normas y sanciones respecto a la confidencialidad que establece la Ley.

• Previa autorización del Consejo de Gabinete y de la Asamblea Nacional, solicitar la acuñación de moneda fraccionaria metálica de curso legal.
• Coordinar y administrar el manejo de los recursos financieros del Sector público, a fin de asegurar su óptimo rendimiento, así como la liquidez del Tesoro Nacional. Se excluye del ámbito de la presente disposición al Banco Nacional de Panamá, a la Caja de Ahorros, a la Autoridad del Canal, y a la Caja de Seguro Social.
• Privativamente, establecer principios y normas relativos al manejo de los recursos financieros del sector público indicados en el numeral anterior.

1. En materia de Administración Pública:

• Preparar, dirigir y evaluar el programa de cooperación técnica externa y realizar las gestiones para su obtención ante otros países y ante los organismos internacionales y organizaciones no gubernamentales de cooperación.
• Administrar privativamente los recursos del Fondo de Preinversion que el gobierno asigne para la realización de estudios de preinversion, sean estos fondos provenientes del presupuesto regular, de donaciones o de créditos adicionales. Los estudios de preinversion deberán contar con la aprobación técnico económica favorable del Ministerio de Economía y Finanzas a través del Fondo de Preinversion, en la forma que determine su reglamento.
• Administrar, conservar y vigilar todos los bienes que pertenecen a la Republica, con excepción de aquellos bienes cuya administración este atribuida expresamente a otros ministerios o a entidades del sector descentralizado.
• Orientar y ejecutar planes relativos a la política y organización administrativa del sector público y a su función y gestión eficiente, y prestar asesoría sobre la materia a las demás instituciones del sector público.
• Establecer, en coordinación con las demás instituciones del sector público, la política sobre la administración de los recursos humanos al servicio de este, así como programas de adiestramiento y capacitación para mejorar al servidor público.

1. Visión Macro fiscal de Panamá:

1. Ingresos por Sectores:

El Sistema Bancario Nacional contó con B/.90,378.2 millones en activos (B/.10,113.2 millones o 12.6% adicionales). Más del 50.0% provino del saldo adicional en la cartera de crédito (B/.5,911.9 millones) con no residentes (17.8% más). Por el lado del Pasivo, el Sistema Bancario Nacional contó con depósitos por B/.66,648.7 millones (B/.7,021.7 millones u 11.8% más).

La industria de seguros facturó B/.221.6 millones en primas (B/.1.5 millones o 0.7% más). Las de más aportes adicionales fueron: autos (19.0%), salud (17.2%), colectivo de vida (12.8%) y seguros individuales (11.3%). El resto de los ramos de seguro disminuyó.

Las operaciones bursátiles contaron con menos emisiones nuevas, pero de las existentes se transaron más. Las transacciones en la Bolsa de Valores sumaron B/.614.4 millones.

• Banca:

El Activo del Sistema Bancario Nacional sumó B/.90,378.2 millones, superando en B/.10,113.2 millones o 12.6% el saldo del año anterior. Más del 50.0% del aumento en el activo provino del saldo adicional en la cartera de crédito (B/.5,911.9 millones u 11.8%), principalmente de los no residentes (17.8%). Ante este incremento, el Sistema contó con B/.3,302.8 millones o 24.5% más en activos líquidos en términos de depósitos en bancos extranjeros (B/.3,083.1 millones o 32.7% más).

• Seguros:

La industria de seguros generó B/.221.6 millones en primas (B/.1.5 millones o 0.7% más). Este incremento corresponde a las pólizas de autos (19.0%), salud (17.2%), colectivo de vida (12.8%) y seguros individuales (11.3%). En el resto de los ramos de seguro disminuyó el monto de las primas suscritas.

A febrero, las compañías de seguro emitieron un promedio de 1,130,560 pólizas (29,879 pólizas o 2.7% más). Entre los ramos que concentra el mayor número de pólizas suscritas están las de automóviles.

• Bolsa de valores:

La oferta de financiamiento por medio de operaciones bursátiles, fue menor este año. Hubo menos emisiones nuevas pero de las existentes se ofrecieron más en el mercado, algunas con tasas de interés que no superaron el 2½%.

La bolsa realizó transacciones por B/.614.4 millones en valores emitidos tanto por el sector público (B/.248.0 millones) como por el privado (B/.366.4).

El sector publico tuvo una menor participación (B/.105.5 millones o 29.8%). Esta fue una decisión del Gobierno respecto a su programación financiera. En el Presupuesto de la Nación para la vigencia 2015, estableció la necesidad de contar con B/.1,032 millones netos de amortizaciones de financia-miento, tanto como empréstitos internos o externos, como con la colocación de valores del Estado, tanto en mercado doméstico como en el internacional.

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