Finanzas publicas. REPORTE DE LECTURA

FINANZAS PÚBLICAS

MARGARITA RAMÍREZ REYES

REPORTE DE LECTURA

Capítulo 6. Estructura, características y evolución del Gasto Publico.

El gasto público se define como el conjunto de erogaciones que efectúan las entidades gubernamentales en el ejercicio de sus funciones. La política de gasto público es el instrumento clave para dar cumplimiento a los objetos de gobierno para traducir en acciones la política pública.

Los objetivos que ha buscado dar cumplimiento la política de gasto en México han sido los siguientes.

• Consolidar el crecimiento económico y la generación de empleo.
• Apoyar al desarrollo social.
• Garantizar la seguridad pública.

Clasificaciones del Gasto

Se divide en gasto programable y no programable. El primero se refiere a las erogaciones plenamente identificables con cada uno de los programas del Presupuesto de Egresos de la Federación. El segundo contempla las erogaciones que por naturaleza no es factible identificar con un programa específico. Las denominadas dimensiones del gasto son: la funcional; administrativa: y la económica, que incluye la clasificación por objeto de gasto.

Clasificación funcional del Gasto

El Consejo Nacional de Amortización Contable, agrupa los gastos según los objetivos socioeconómicos que persiguen los diferentes entes públicos, presenta el gasto público según la naturaleza de los servicios gubernamentales brindados a la población.

Este modo de clasificación surgió en 1945 al adoptarse el Presupuesto Tradicional. El 7 de mayo de 2010 el comité consultivo de la CONAC hizo legar al Secretario Técnico la opinión sobre el proyecto de Acuerdo por el que se emite la Clasificación Funcional del Gasto considerando tres niveles de desagregación: finalidad, función y subsunción.

Esta clasificación permite:

• Analizar los efectos económicos de las actividades del gobierno.
• Informar sobre la naturaleza de los servicios gubernamentales y la proporción del gasto público que se destina a cada tipo de servicio.
• Conocer en qué medida se cumple con las funciones económicas o sociales.
• Analizar las tendencias del gasto público según la finalidad y función.
• Facilitar comparaciones internacionales.

Evolución del Gasto en Clasificación Funcional

El 10 de junio de 2010 se publicó el Acuerdo por el que se emite la Clasificación del Gasto estableció los tres niveles de desagregación (finalidad, función y subsunción) el cual comenzó a operar en 2012.

Gasto Social y Pobreza

La medición multidimensional de la pobreza permite identificar a la población que es vulnerable por carencia social: vulnerable por ingreso y aquella que no es pobre ni tampoco vulnerable.

Gasto Social y Pobreza

La medición multidimensional de la pobreza permite identificar a la población que es vulnerable por carencia social, vulnerable por ingreso y aquella que no es pobre ni tampoco vulnerable.

Solo dos de cada diez mexicanos no son considerados pobres ni sujetos a alguna carencia relacionada con vivienda, educación, salud y acceso a la seguridad social.

Clasificación Administrativa del Gasto

Esta clasificación permite:

• Establecer con precisión las políticas públicas que corresponden a cada orden de gobierno.
• Distinguir los sectores, subsectores y unidades institucionales a través de los cuales se realiza la provisión de bienes y servicios públicos, la redistribución del ingreso, la inversión pública y la asignación de recursos financieros públicos, mediante el presupuesto.
• Dar seguimiento al ejercicio del Presupuesto de Egresos de ente público.
• Posibilita la evaluación del desempeño institucional.
• Consolidar las transacciones financieras de los distintos órdenes de gobierno.

Clasificación Económica del Gasto

Se introdujo en 1956 y permite conocer en que gasta el gobierno los recursos de acuerdo a su naturaleza económica, en gasto corriente y gasto de capital. El objetivo es conocer e gasto de operación y de inversión del gobierno que se traduce en el pago de sueldos y salarios, mobiliario, compra o ampliación de activos físicos entre otros.

Esta clasificación permite:

• Observar el grado de cumplimiento de la provisión de bienes y servicios a la sociedad y de la redistribución del ingreso mediante transferencias.
• Medir el aporte de cada ente público a las variables macroeconómicas.
• Realizar proyecciones fiscales multianuales.
• Relacionar e forma directa las transacciones públicas con las cuentas del Sistema de Cuentas Nacionales y las Estadísticas de las Finanzas Públicas.
• Consolidar las transacciones intergubernamentales.
• Medir la elasticidad de la presión tributaria.
• Facilitar la determinación de los resultados económicos y financieros de la cuenta económica.
• Identificar y analizar la composición de las fuentes de financiamiento.

Clasificación por objeto de gasto

Los principales objetivos del clasificador son:

• Ofrecer información de la demanda de bienes y servicios que realiza el Sector Publico.
• Identificar con claridad y transparencia los bienes y servicios que se adquieren.
• Promover el desarrollo y aplicación de los sistemas de programación y gestión del gasto público.
• Permitir el análisis de los efectos del gasto público y la proyección del mismo.

Estructura del clasificador

Permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia económica financiera.

Estructura de codificación de la clasificación por objeto de gasto.

• Capitulo: el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto homogéneos y ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes públicos.
• Concepto: son subconjuntos homogéneos y ordenados en forma específica.
• Partida: es el nivel de agregación más específico en el cual se describen las expresiones concretas y detalladas de los bienes y servicios que se adquieren y se, compone de:
• La partida genérica se refiere al tercer digito.
• La partida específica corresponde al cuarto dígito, el cual permitirá que las unidades administrativas o instancias en materia de Contabilidad Gubernamental y de Presupuesto de cada orden de gobierno.

La clasificación está compuesta por 9 capítulos:

El capítulo 1000 se refiere a los servicios personales; el 2000 incluye a los materiales y suministros; el 3000 es de servicios generales; el 4000 son las transferencias; el 5000 se refiere a los bienes muebles, inmuebles; el 6000 es de inversión pública; el 7000 es la inversión financiera y otras provisiones; el 8000 son las participaciones y aportaciones y por último el 9000 es la deuda pública.

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