La teoría de la administración pública: El proceso de construcción Histórica de la ciencia de administración pública

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FACULTAD DE POSGRADOS

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESTUDIANTE: VIVIANA CAROLINA GRIJALBA PIPICANO

La ciencia de la Administración Pública es una de las disciplinas que, con mayor dignidad, cuenta en su haber con pergaminos nobiliarios de antigüedad académica, su origen se remonta a los principios del siglo XVIII cuando los soberanos de Prusia establecieron las primeras cátedras de enseñanza científica de los quehaceres administrativos, para los servidores del estado.(p.2).

No obstante es importante entender como desde las ciencias camerales se sientan las  bases para la creación de la ciencia de la Administración pública, debido a que cuando el “Cameralismo dejó de ser un mero conjunto de tramites oficinescos. -se convirtió en la racionalización del trabajo administrativo para fomentar  la consecución de objetivos no administrativos, a saber, la felicidad de los súbditos y el bienestar del Estado. El Cameralismo es un estadio superior de sistematización, racionalización y organización del trabajo administrativo, con vista a potenciar el poder del estado absolutista”. (p.4)

Así pues las ciencias Camerales son ciencias del Estado, se refieren al estado pero no en general, sino a su administración por eso las ciencias de la administración del estado absolutista , las ciencias camerales ya se traten de la economía, la policía o la camelística ya lo sea el comercio o las finanzas no tiene más propósito que hacer prosperar al  estado y ayudar a desenvolver su potencial.(p.12).

Por otra parte aparecen autores como Von Justí (como lo cita en Guerreo.1986)   explica las ciencias camerales son disciplinas referidas al Estado , tiene como propósito fomentas su prosperidad e incrementar su poder. En sus palabras, "una Republica o Estado consiste en una multitud de personas relacionadas entre si por medio de la mutua dependencia y por ciertas instituciones, para con sus energías sumadas y bajo un poder supremo, promover su felicidad"(p.12).

También aparece la ciencia de la policía que aporta al estado absolutista y mantiene una hermandad con las ciencias camerales que según Dithmar y Zincke (como lo cita en Guerreo.1986) “ Las nociones de policía mencionadas tienen más relación con el concepto de conservación , que con el desarrollo. Justi Se comprende bajo el nombre de policía las leyes y los reglamentos que conciernen al interior del Estado, que tiran a afirmar e incrementar su poder y hacer buen uso de sus fuerzas, procurar la felicidad de los súbditos, en una palabra comercio, la hacienda, la agricultura, el descubrimiento de minas  etc,   atendiendo la felicidad del estado depende la inteligencia con que todas esas cosas sean administrados”.(p.16)

Por lo anterior  la ciencia de la policía tuvo una evolución cíclica en el seno de las ciencias camerales. como hemos dicho ya tenía cierto desarrollo como disciplina aun antes que el cameralismo surgiera  y por tanto con antelación al nacimiento de las ciencias camerales (p.21).

En consecuencia nace el termino cameralista , según Zincke (como lo cita en Guerreo.1986)   “por cameralista se debe entender quienes poseen conocimientos fundamentales y especiales acerca de todo o alguna parte de aquellas cosas que son necesarias y en las que ellos pueden asistir al príncipe para  mantener la buena dirección del Estado”. (p.6)

Es por ello que El cameralista, pues es un administrador público formado cabalmente en la totalidad de los negocios gubernamentales, pero no únicamente por la vía de la experiencia y el experimento personal, sino también por el aprendizaje universal y sistemático proporcionado por las universidades.(p.10).

En sentido se observa la evolución de las ciencias camerales y de otras disciplinas entorno a esta, siendo como precursora o antecesora de la ciencia de la administración pública, es importante señalar que esta fue considerada como un capito perdido dentro de la historia y sirve para comprender el porqué, como y cuando se gesta el concepto y la ciencia de la  administración pública en el estado moderno, ahora bien la administración pública en la actualidad como fin se interesa por los derechos individuales y colectivos buscando una plenitud de la sociedad civil pero no de manera desinteresada, sino más bien en pro del Estado^[1], estos son los puntos de encuentro con la ciencia cameral y es de ahí donde algunos autores dicen que es la evolución del Cameralismo en el siglo XIX, más sin embargo sucede que cuando se acaba el estado absolutista consigo llega al fin de las ciencias camerales , dando paso a nuevas formas de Estado pues se pasa de un absolutismo a la democracia y gestando nuevas formas de pensamiento, que emergieron de países como Francia, Italia y  Alemania.

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